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1、黃河三角洲高效生態經濟區（東營市）土地利用總體規劃（2011-2020 年）文本二 O 一二年六月前前言言2009 年 11 月 23 日，國務院正式批復了黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃（國函2009138 號）。這是新中國成立以來山東省第一個進入國家層面的發展戰略，也是全國第一個以“高效生態經濟”為功能定位的區域發展戰略。國務院在批復中明確指出：要按照規劃確定的功能定位、空間布局和發展重點，制定和調整相關專項規劃。為了更好的地貫徹國務院指示精神，落實國家發展戰略，充分發揮東營市土地資源的突出優勢，著力優化土地利用結構和空間布局，推進黃河三角洲高效生態經濟區建設，特編制黃河三角洲高效生態經濟2、區（東營市）土地利用總體規劃（20112020 年）。本規劃以 2010 年為基期，規劃期限為 20112020 年。其中近期目標年到 2015 年，遠期目標年到 2020 年。規劃范圍包括東營市全部行政轄區，面積為 8243.26 平方公里。第一章土地利用面臨的形勢第一節區域發展基礎一、自然環境條件（一）地理區位優越。地處山東半島與遼東半島環抱的渤海灣中心，是環渤海經濟區與黃河經濟帶的交匯點，處于連接中原經濟區、東北經濟區的樞紐位置，是黃河三角洲的中心城市，地理區位優勢明顯（二）能源和礦產資源豐富。石油、天然氣和巖鹽等能源及礦產資源豐富，是國家重要的能源基地。已探明石油地質儲量 48.3 億3、噸，天然氣地質儲量 2295.95 億立方米。巖鹽分布面積 1057 平方公里，資源儲量 5882 億噸。鹵水資源儲量 9.5 億立方米。地熱資源富集，可采熱水儲量 750 億立方米。（三）土地資源開發潛力大。人均土地面積 0.41 公頃，是全省平均水平的 2.7 倍；擁有未利用地 27.18 萬公頃，約占全省的 20%；黃河平均每年造陸面積 1000 多公頃。沿海防潮大堤的進一步完善，通過吹填造陸可增加土地面積 4.67 萬公頃，是我國東部沿海未利用地資源最多、開發潛力最大的地區。（四）自然生態環境獨特。處于大氣、河流、海洋與陸地的交接帶，河流沖積物與海相沉積物，陸地和淡水、淡水和咸水、陸生和水生、天然和人工等多類生態系統交錯分布，生態類型多樣。黃河三角洲國家自然保護區，被聯合國列為世界 13 大濕地自然保護區之一。（五）淺海綜合資源潛力大。海岸線長近 412.67 公里，沿海灘涂面積