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1、第一章第一章總總則則城市規劃區內的土地利用和各項城市建設必須服從本規劃，同時還應符合國家現行大政方針和有關的技術標準、規范要求，任何單位和個人都有遵守本規劃的義務。1.1.01.1.0規劃編制背景規劃編制背景1.1.1上版城市總體規劃已執行到期，所確定的主要建設任務基本完成。陜西省城鎮體系及社會經濟發展戰略對銅川市的城市定位有了新的要求，迫切需要修編城市總體規劃。1.1.2隨著西部大開發和陜西“一線兩帶”的建設的實施、銅川市社會經濟發展面臨重大的戰略重構，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，以及節約型社會的建立，需要對城市的未來發展進行精心規劃，統籌安排。1.1.3銅川的經濟轉型，產業結構調整2、一批重大骨干項目的陸續建設、對外交通進一步改善，在陜西總體經濟發展戰略中的地位和作用發生了較大變化。1.1.4將耀州區納入城市規劃范圍，連同新區形成南市區，新耀城市建設步伐將進一步加快；北市區亦將注重城市環境的改造提升，同時建設黃堡董家河一線的城市綠色走廊和城市近郊工業基地。在新版城市規劃實施中，形成銅川新的城市形態及功能布局。1.2.01.2.0規劃依據規劃依據1.2.1城市規劃法及相關的法律文件。1.2.2城市規劃編制辦法及相關的法規文件。1.2.3城市規劃編制辦法實施細則及相關的道路、給排水、防洪、消防等技術標準、規范和要求。1.2.4陜西省委、省政府關于加快“一線兩帶”建設，實施關中3、率先跨越發展的意見 、 陜西省城鎮體系規劃 、中華人民共和國建設部建規函（2004）75 號關于對銅川市城市總體規劃中的城市人口和建設用地規模的批復 、 銅川市人民政府關于抓住“一線兩帶”建設機遇，實施銅川經濟跨越式發展規劃 、銅川市國土資源及相關的規劃、計劃、 銅川市城市總體規劃編制綱要等基礎資料及銅川市城市總體規劃評審意見。1.3.01.3.0規劃原則規劃原則適應市場經濟的要求，體現以人為本，社會公平；堅持經濟社會和生態協調，資源節約最大化的可持續發展準則；突出區域互動，城鄉協調的一體化；注重保護自然和文化遺產，努力營造山水園林城市；遵循合理、經濟、可行的方針，高標準、高起點、高效益規劃。1.4.01.4.0規劃范圍規劃范圍1.4.1規劃控制范圍北起金鎖關鎮北界、王家河鄉馮家河村；南以耀州區、新區南界為線，西起坡頭鎮西界；東到孫塬鎮惠家塬。在新區及耀州城區以北，以關莊鎮塬面北界、寺溝鎮