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1、第一章總則一、一、規劃背景規劃背景（一）區域背景（一）區域背景1 1、張家界、張家界國際視角的旅游城市國際視角的旅游城市張家界市位于湖南省西北部，地處云貴高原余脈的武陵源山區，長江四大支流中澧水的中上游，是湖南省實施湘西戰略的龍頭城市。張家界為中國首批世界自然遺產、 首批世界地質公園， 擁有中國第一個國家森林公園和亞洲生物圈，是“世界罕見的物種基因庫” 。目前張家界已建成國家等級旅游區點 13 處，其中 5A 級 1 處，4A 級 8 處，張家界已成為中國最重要旅游目的地之一。在大湘西 3 市州旅游中，張家界憑借其一批世界級或國際區域性旅游核心資源，獨居旅游龍頭地位，并以神奇秀麗的自然風光蜚聲2、中外，市場知名度極高。2006 俄羅斯空軍張家界天門山飛行表演，2009年 5 月邀請不少于 20 個國家的具有典型鄉村音樂藝術特色、 代表目前世界水準的 22 個民族民間音樂團體參加的“國際鄉村音樂節”在張家界舉辦，其國際知名度日漸提升。2 2、湖南、湖南東中西統籌，湘西發展戰略東中西統籌，湘西發展戰略為統籌區域經濟發展，全面建設小康社會，湖南省在提出“長株潭”這一戰略增長極之后，又做出加快湘西開發的戰略決策。湖南旅游業發展總體規劃 ，將全省 14 個市級行政單位在間上劃分為“兩個核心、三大板塊、四條黃金旅游帶” 。即圍繞長沙、張家界兩大心，構建長株潭、大湘西、大湘南三個旅游板塊，形成湘西生3、態民俗旅游走廊、湘東文化與休閑旅游帶、長張核心發展軸、泛珠旅游發展通道四條黃金旅游帶。3 3、大湘西、大湘西被現代文明托起的神秘湘西文化諾亞方舟被現代文明托起的神秘湘西文化諾亞方舟大湘西主要包括湘西自治州、張家界市、懷化市及邵陽市的武岡、城步、洞口、綏寧、隆回、新寧和永州市的江華。 湘西地區城鎮體系規劃 ，確定懷化、張家界中心城市地位，培育吉首、武岡等次中心和若干重點城鎮，以慈(利)-通(道)、龍(山)-新(寧)、新(晃)-溆(浦)為三條城鎮發展軸，構建帶動地區經濟發展的增長極。湘西旅游“金三角”是大湘西旅游圈中的核心。在行政區上則包括湘西地區的張家界、湘西州和懷化、常德的一部分。在旅游資源上，集中了湘西旅游資源的精華，包括張家界的“山水世界” ，吉首鳳凰的生態人文和民俗風情，鳳凰、沅陵的歷史古跡，沅陵的“天然水國” ，以及湘西其它地區豐富、神秘的生態與文化旅游資源。大湘西東靠長株潭城市群