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1、第一章規劃依據、原則、指導思想、期限及范圍第一章規劃依據、原則、指導思想、期限及范圍一、規劃依據1、 中華人民共和國城市規劃法2、 城市規劃編制辦法及實施細則3、國家關于城市規劃的標準、規范及相關技術規定4、國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知（國發200213 號文件）5、國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知（國辦發200025 號文件）6、 城市規劃強制性內容暫行規定 （建設部）7、 近期建設規劃工作暫行辦法 （建設部）8、安徽省城鎮體系規劃（19952010 年）9、安徽省城鎮發展綱要（20012010 年）10、鳳陽縣國民經濟社會發展“十五”計劃綱要11、上一層次的城市總體規劃2、區域規劃12、鳳陽縣已完成的專業規劃以及各行業發展的規劃意見與設想13、上一輪鳳陽縣總體規劃二、規劃原則1 1、區域協調發展原則、區域協調發展原則將城市置于區域總體協調發展高度，分析研究其所面臨的重大問題和機遇，從而確定城市的功能定位及發展框架。2 2、促進經濟增長和社會進步原則、促進經濟增長和社會進步原則城市總體規劃與區域經濟及鳳陽縣的經濟社會發展相結合， 為發展區域經濟和城市經濟服務，為促進城市社會進步服務，為加快城鄉現代化服務。3 3、規劃連續性原則、規劃連續性原則以 1996 年版規劃為基礎，認真研究已編制的各層次規劃，充分吸取以往規劃中的合理內容，保持城市建設空間與時序上的連續性。3、4 4、可操作性原則、可操作性原則針對現狀存在的主要問題，結合鳳陽縣的基礎和優勢，提出符合實際、可操作性強的規劃方案，逐步完善城市功能，使城市建設整體質量和水平建立在更高的層次上。5 5、可持續發展原則、可持續發展原則加強耕地保護，節約土地資源。加強城市綠化和環境建設，改善城市生態環境。三、規劃指導思想1、樹立區域整體觀，處理好城市與區域發展的關系。城市發展應以區域經濟為基礎，城市產業結構應能體現區域資源特點和經濟優勢，城市建設要有利于區域產業結構調整和促進市場流通。充分發揮中心城市帶動作用，推進區域城鎮化進程，促進區域經濟全面發展。2、堅持可持續發展觀，處理好現實需求與長遠發展的關系。城市總體規劃是全局性、戰略性、宏觀控制性規劃，對城市發展產生重大深遠的影響，是一個較長時間的長遠規劃。其主要作用是對城市用地和建設進行宏觀調控。針對當前 3-5 年內的建設項目或現實需求，還要編制近期建設規