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1、第一章導言一、規劃背景（一）規劃調整契機隨著304省道的開工建設，鶴塘交通條件將得到有效提升，投資環境大大改善，鶴塘開始走上了一條工業強鎮的發展道路，工業園區從無到有、由小及大、從大轉優，很好地帶動了鶴塘的經濟發展，提高了人民的生活水平。鶴塘還承接古田縣和寧德的前沿地帶。對鶴塘而言，是機遇，也是威脅。鶴塘有200年版總體規劃。2000年版總規確定鶴塘城鎮性質為“全鎮的政治、經濟、文化、科教和信息中心，古田大東地區經濟、文化、交通中心，發展以商貿、石材加工業、農產品加工等一體的綜合性的重點中心城鎮”。隨著各級政府、各個部門對鶴塘鎮的重視，并借助試點小城鎮建設東風，編制新一輪城鎮總體規劃，集全市之2、智慧，為鶴塘城鎮發展出謀劃策，將鎮內城鎮建設提檔升級，顯得更具意義。（二）典型帶動責任寧德市人民政府此次選擇一批重點小城鎮開展綜合改革建設試點，目的在于“促進小城鎮健康有序發展，提高小城鎮綜合承載能力，發揮小城鎮在聯結城鄉、輻射農村、擴大就業和促進發展中的重要作用”，以“突出科學發展、實施城鄉統籌、堅持以人為本、實行分類指導、凸顯城鎮特色、創新體制機制”為指導思想，著力打造“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的宜居城市綜合體，以積累經驗，提供示范。它在享有管理服務、財稅、土地、基礎設施投資、房地產、戶籍和就業、金融等方面政策支持的同時，更肩負了探討小城鎮發展、統籌區域3、及城鄉協調發展、探索可持續規劃的重任。因此，對于鶴塘鎮，這既是規劃調整契機，其規劃建設亦有典型帶動責任。二、規劃方向（一）規劃思路鶴塘鎮總體規劃的總體思路主要涉及以下幾個方面：1、保護環境敏感區，保護生態資源。2、 挖掘與突出特色資源， 完善和優化景觀結構， 合理分區， 積極進行旅游產業的發展策劃。3、充分利用自然生態要素創造良好的人居環境。4、構建合理的交通網絡，做到有利于鎮區居民的生活。5、合理布局各類用地，將鎮內城鎮建設提檔升級。6、突出地方特色，形成鶴塘鎮獨具風格的整體氛圍、建筑風格。（二）規劃目標充分發揮鶴塘鎮區位交通、資源條件等發展優勢，因地制宜、揚長避短、統籌安排、合理布局各項建設用地，完善公共設施和市政基礎設施，提高城鎮居民的生活質量和環境質量，有效發揮商貿、旅游、生活、生產等功能，充分體現鶴塘鎮作為中心鎮的職能，把鶴塘鎮建設成為經濟聚集、社會穩定、發展有序、科教發達、設施