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1、長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃 二 二 一年 五 月一年 五 月目目 錄錄 前前 言言.3 一、發(fā)展基礎(chǔ)與背景一、發(fā)展基礎(chǔ)與背景 .4 （一）優(yōu)勢條件.4 （二）機遇和挑戰(zhàn) .5 二、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標二、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標.6 （一）指導(dǎo)思想.6 （二）戰(zhàn)略定位.6 （三）發(fā)展目標.7 三、區(qū)域布局與協(xié)調(diào)發(fā)展三、區(qū)域布局與協(xié)調(diào)發(fā)展.8 （一）優(yōu)化總體布局 .8 （二）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 .10 四、城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四、城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌.10 （一）完善和提升各類城市功能 .10 （二）優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局 .14 （三）推進城鄉(xiāng)一體化 .14 五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局2、 .15 （一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) .15 （二）做強做優(yōu)先進制造業(yè) .16 （三）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) .19 （四）鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) .20 六、自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)六、自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè).21 （一）建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系 .21 （二）提高技術(shù)創(chuàng)新能力 .22 1（三）營造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境.23 七、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局七、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局.24 （一）完善交通通道建設(shè) .24 （二）加快綜合樞紐建設(shè) .26 （三）推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) .28 （四）改善水利基礎(chǔ)設(shè)施 .29 （五）健全信息基礎(chǔ)設(shè)施 .30 八、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護八、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護.31 （一）合理3、利用土地資源 .31 （二）加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護 .32 九、社會事業(yè)與公共服務(wù)九、社會事業(yè)與公共服務(wù).35 （一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) .35 （二）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平 .36 （三）加快文化事業(yè)發(fā)展 .37 （四）完善就業(yè)和社會保障體系 .38 十、體制改革與制度創(chuàng)新十、體制改革與制度創(chuàng)新.39 （一）深化行政管理體制改革 .39 （二）推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)改革.40 （三）加快市場體系建設(shè) .41 （四）開展重大改革試驗 .42 （五）加強法制環(huán)境建設(shè) .43 十一、對外開放與合作十一、對外開放與合作 .43 （一）提高開放型經(jīng)濟水平 .43 （二）加強國內(nèi)外區(qū)域合作 .45 十二、規(guī)劃組織實施十二、規(guī)劃組織實施 .46 2 前前 言言 長江三角洲地區(qū)（以下簡稱“長三角地區(qū)”）是我國綜合實力最強的區(qū)域， 在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要的戰(zhàn)略地位和突出的帶動作用。改革開放