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1、第一章規劃總綱一、規劃范圍鹽池縣旅游發展總體規劃范圍確定為全縣域， 規劃總面積約 7130 平方公里， 包括 3 鎮 13 鄉。10 個縣屬場站、2 個國營場站和 99 個行政村，679 個自然村。二、規劃期限為使本規劃具有較強的可操作性，本規劃期限為 20032020 年，分為近、中、遠三期，具體分期年限如下：近期（20032005 年）基礎建設期中期（20062010 年）重點發展期遠期（20112020 年）全面完善期三、規劃依據1、旅游發展規劃管理辦法(中國國家旅游局 2000 年第 12 號令)。2、國家旅游局中國旅游業發展“十五”計劃和 2015 年、2020 年遠景目標綱要（202、01 年）。3、中華人民共和國文物保護法（1982 年）。4、中華人民共和國自然保護法。5、國務院生態環境保護綱要。6、自治區自然保護區條例。7、寧夏回族自治區旅游業發展與布局總體規劃中國科學院地理研究所旅游規劃研究中心、寧夏回族自治區旅游局（1999 年）。8、寧夏回族自治區旅游業 21 世紀議程(寧夏回族自治區人民政府)。9、鹽池縣 2001 年工作總結報告。10、鹽池縣縣城總體規劃說明書（1999 年 12 月）。11、 鹽池花馬寺森林公園建設可行性研究報告寧夏林業勘察設計院、寧夏鹽池機械化林場（2002 年）。12、鹽池古風（2002 年）。四、規劃原則1、市場導向原則鹽池縣旅游發展總3、體規劃中應以客源市場需求來確定旅游開發方向，注重市場調研和產品功能定位，以市場為導向突出自身特點，發展特色旅游，增強吸引力，擴大客源市場。2、產業經濟原則旅游業是一項綜合性經營的產業，無論景區的規劃、開發，還是產品的包裝、促銷，都應引進商業策劃意識和市場運作技巧，同時統籌住宿業、餐飲業、旅行社業、交通運輸業、旅游商品業的協調運作。3、可持續發展原則發展旅游業應注重自然、社會和經濟影響的評價，保持旅游大環境的穩定性。鹽池縣的旅游景區、景點建設必須在對區內自然和人文資源充分保護的基礎上，嚴格遵循建設項目生態環境要求的有關法規，做到嚴格保護、合理開發、科學經營，實現旅游資源的永續利用。4 4、文化性原則文化是旅游業發展取之不盡的源泉，是旅游的靈魂和生命力。當前，以經濟和文化相結合的文化旅游，已成為全國范圍內的新潮流和新趨勢。鹽池縣人文旅游資源眾多，挖掘資源的文化內涵，尋求資源的文化賣點，是鹽池縣