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1、一、規(guī)劃思路（一）立足區(qū)域、跨越發(fā)展（一）立足區(qū)域、跨越發(fā)展立足長(zhǎng)三角、江蘇省及沿海等區(qū)域，充分利用沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)及自身土地、勞動(dòng)力及岸線(xiàn)等資源稟賦，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量并重、工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并重、沿海與內(nèi)陸空間并重、本地與異地城市化并重的跨越發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升中心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，盡快縮小與先發(fā)地區(qū)差距并趕超區(qū)域平均發(fā)展水平，建設(shè)現(xiàn)代化沿海中心城市。（二）重點(diǎn)向海、特色發(fā)展（二）重點(diǎn)向海、特色發(fā)展把握沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，大力促進(jìn)沿海地區(qū)發(fā)展，以沿海資源稟賦為基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)、合理開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)沿海港口與臨海產(chǎn)業(yè)、內(nèi)陸城市的互動(dòng)，使沿海地區(qū)成為鹽城工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力；與周邊沿海城市錯(cuò)2、位發(fā)展、特色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)型沿海中心城市。（三）整合資源、低碳發(fā)展（三）整合資源、低碳發(fā)展充分依托鹽城生態(tài)資源條件及全省軌道交通建設(shè)的機(jī)遇，通過(guò)區(qū)域性交通設(shè)施的建設(shè)有效引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間及產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展；強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田等生態(tài)空間的保護(hù)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間集約布局；積極倡導(dǎo)緊湊集中的混合布局模式、公共交通為導(dǎo)向的綠色交通模式、生態(tài)系統(tǒng)多樣化保護(hù)、新能源利用和節(jié)能為導(dǎo)向的清潔能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧發(fā)展（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)城市化水平的質(zhì)與量的提升，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，形成惠及全市的社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)體系，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平3、，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。二、城市性質(zhì)、職能與規(guī)模現(xiàn)代化、生態(tài)型沿海中心城市。規(guī)劃規(guī)劃 20302030 年城市人口年城市人口 170170 萬(wàn)。萬(wàn)。（一）東北亞特色物流轉(zhuǎn)運(yùn)基地（一）東北亞特色物流轉(zhuǎn)運(yùn)基地鹽城應(yīng)依托空港、海港兩個(gè)一級(jí)開(kāi)放口岸，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)通擴(kuò)大鹽城至韓國(guó)、日本等東北亞地區(qū)的交通專(zhuān)線(xiàn)。通過(guò)空港、海港的有效組合，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)外的特色物流，發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，確立鹽城在江蘇北部、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)物流供應(yīng)鏈中針對(duì)韓國(guó)等東北亞地區(qū)的物流中轉(zhuǎn)重要節(jié)點(diǎn)地位，建設(shè)成為東北亞特色物流轉(zhuǎn)運(yùn)基地。（二）沿海新型產(chǎn)業(yè)基地和長(zhǎng)三角北翼中心城市（二）沿海新型產(chǎn)業(yè)基地和長(zhǎng)三角北翼中心城市發(fā)展空間的局促、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間結(jié)構(gòu)的重組促使長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)始由沿江、沿灣向蘇北沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。從發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的角度，鹽城應(yīng)重點(diǎn)承擔(dān)江蘇沿海先進(jìn)制造業(yè)基地、清潔能源基地、汽車(chē)生