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1、淮安市國土資源科技發展淮安市國土資源科技發展“十一五十一五”規劃規劃綱要綱要為全面加強國土資源科技工作，提高科技創新解決國土資源重大問題的能力， 以科技進步推動國土資源工作現代化， 根據 江蘇省科技發展“十一五”規劃綱要 、 江蘇省國土資源科技發展中長期規劃綱要（20062020 年） 和淮安市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要 ，制定淮安市國土資源科技發展“十一五”規劃綱要 ，進一步明確“十一五”期間淮安市國土資源科技發展的指導思想、目標任務和政策措施，為全市國土資源科技發展提供指導。一、我市國土資源科技工作基本概況我市人多地少， 資源相對匱乏， 隨著社會經濟的進一步發展，資源環境對社會2、經濟發展的制約作用更為突出。要實現社會經濟的可持續發展，必須依靠科技進步，走資源節約型、環境保護型的發展道路，不斷提高資源的經濟、社會和生態效益。“十五”期間，我局以科學發展觀為統領，認真貫徹落實國土資源部科學技術大會和省國土資源廳有關文件精神，全市國土資源科技工作取得顯著成效。（一）土地資源領域積極開展管理制度創新，深入研究用地計劃管理方法，改變以往按經濟社會發展情況和實際用地需求進行綜合平衡的分配方法，通過對具體項目的實地審核，分項目下達用地計劃，不搞平均分配。該創新獲得了 2006 年度全省國土資源系統管理創新提名獎，實施后已核減用地 1200 余畝。積極探索土地開發整理新機制、新途徑，3、不斷提高、完善、創新項目實施管理機制等思維理念，著力提高科技創新含量。建立公開透明的市場機制，嘗試由政府牽頭、科研單位技術支持、種植大戶承包經營、企業營銷四位一體的項目管理機制，探索形成責、權、利明確，縣、鄉、村上下聯動的良性循環責任機制，創新土地權屬調整思路。“十五”期間，全市有 10 余項開發整理項目獲得科技創新獎，盱眙局連續六年獲得了江蘇省土地整治項目科技創新獎，盱眙縣明祖陵荒灘開發項目獲得了省一等獎。全面開展土地利用總體規劃前期專題研究工作。客觀評價現行規劃的實施情況，科學分析和預測規劃期內的社會經濟指標、土地利用指標的變化、土地結構調整情況、規劃對生態環境的影響，為制定科學、有效的土地利用總體規劃提供政策保障措施。（二）地質礦產領域大力開展礦產資源勘查工作，新發現了一批石鹽、芒硝、凹凸棒石粘土和石油等具有開發利用價值的礦產地， 2006 年度我市新增了大量礦產資源儲量。其中，無水