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1、千島湖風(fēng)景分區(qū)界首地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目建議書20092009 年年 2 2 月月目目錄錄1 1背景解讀背景解讀2 2、規(guī)劃重點(diǎn)、難點(diǎn)、規(guī)劃重點(diǎn)、難點(diǎn)3 3、成果內(nèi)容、成果內(nèi)容4 4、技術(shù)力量組織、技術(shù)力量組織5 5、設(shè)計(jì)周期與項(xiàng)目報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)周期與項(xiàng)目報(bào)價(jià)1 1背景解讀背景解讀1.1深化分區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化控制、指導(dǎo)建設(shè)。新一輪千島湖風(fēng)景名勝區(qū)分區(qū)規(guī)劃已 2007 年基本完成，目前處于送審階段。分區(qū)規(guī)劃重新界定了千島湖風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)與風(fēng)景區(qū)范圍線，明確了風(fēng)景區(qū)主要的保護(hù)與控制要求，為完善風(fēng)景區(qū)的控制與管理提供了依據(jù)。界首地區(qū)包括了分屬于西南湖景區(qū)的攝云風(fēng)景小區(qū)和中心湖景區(qū)的梅峰風(fēng)景小區(qū)的一部分。2、作為千島湖風(fēng)景分區(qū)重要組成部分，要通過控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制來深化和細(xì)化分區(qū)規(guī)劃的總體控制與發(fā)展要求， 強(qiáng)化對(duì)景區(qū)保護(hù)與發(fā)展的控制，同時(shí)，有效指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。1.2、區(qū)位交通條件改善，政策條件支持，面臨新一輪旅游度假項(xiàng)目開發(fā)熱潮。近幾年，隨著旅游業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型，千島湖風(fēng)景區(qū)由觀光旅游逐步向休閑度假的旅游目的地轉(zhuǎn)型。淳安縣按照“以湖興縣” 的要求，大力發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟(jì)。省、市各級(jí)政府大力支持千島湖旅游事業(yè)發(fā)展，2007 年，浙江省人民政府批準(zhǔn)成立千島湖進(jìn)賢灣旅游度假區(qū)， 作為千島湖旅游度假重要發(fā)展區(qū)域的界首地區(qū)，2008 年，界首休閑旅游度假區(qū)被納入杭州市 100 個(gè)綜合體建設(shè)中3、。另外，隨著淳開公路千汾線建成通車，界首地區(qū)的可達(dá)性得到了很大提高，面臨著前所未有的發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)的良機(jī)。在這種背景之下，新一輪旅游度假項(xiàng)目開發(fā)熱潮已到來，如界首地區(qū)已經(jīng)確定雨潤(rùn)秀水國(guó)際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目。為此，作為風(fēng)景名勝區(qū)組成部分及外圍控制區(qū)塊，急需編制控規(guī)具體指導(dǎo)區(qū)塊發(fā)展和控制。1.3協(xié)調(diào)風(fēng)景區(qū)與旅游綜合體（度假區(qū)）關(guān)系，強(qiáng)化融合與銜接由于界首地區(qū)作為千島湖旅游度假重要發(fā)展區(qū)域， 旅游綜合體等的建設(shè)涉及與風(fēng)景名勝區(qū)的關(guān)系如何處理的問題。因?yàn)槁糜味燃倩兀▍^(qū)）與風(fēng)景名勝區(qū)在目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展側(cè)重點(diǎn)、控制重點(diǎn)等方面都有一定差異。因此，如何協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，理順兩者管理體制，強(qiáng)化銜接，尋求休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展與風(fēng)景名勝尋求休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展與風(fēng)景名勝資源保護(hù)的最大平衡點(diǎn)，是本次規(guī)劃重點(diǎn)與難點(diǎn)。資源保護(hù)的最大平衡點(diǎn)，是本次規(guī)劃重點(diǎn)與難點(diǎn)。1.4 落實(shí)風(fēng)景名勝區(qū)條例管理要求，完善景區(qū)規(guī)劃體系2006 年 1