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1、靈山島旅游發展總體規劃一、規劃范圍、依據、期限與指導思想（一）規劃范圍本規劃用地范圍為靈山島島陸及周邊海域。規劃的島陸面積為 7.223 平方公里。（二）規劃依據1、 青島市旅游業發展總體規劃 青島市政府2、 膠南市旅游業發展總體規劃 膠南市政府3、 旅游規劃通則 征求意見稿國家旅游局4、 中華人民共和國環境保護法5、 國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知 國發200213 號6、 青島市市級靈山島海珍品種質保護區管理規定青島市政府（三）規劃期限根據青島市以及膠南市旅游業發展規劃，確定靈山島旅游發展總體規劃的規劃期限到 2020 年。根據靈山島旅游開發建設的可行性，確定分三期完成。近期 2002、22005 年近期建設階段中期 20062010 年中期調整完善階段遠期 20112020 年遠期可持續發展階段（四）規劃指導思想1、科學指導、便于操作、適度超前堅持科學性、前瞻性、可操作性的三者統一，立足現狀，著眼長遠，適度超前，使該區建設發展與符合區域經濟發展的長遠利益。2、以資源為基礎，以市場為導向，突出特色，開創品牌以島陸及海域旅游資源為依托，以客源市場需求為導向，精心策劃、合理開發，打造靈山島海洋旅游特色和海島旅游產品品牌。3、保護資源、保護環境，實現旅游業可持續性發展強調規劃目標是實現經濟、環境與社會的持續協調發展。規劃實施是一個動態發展過程，針對海島生態環境較為脆弱的現實，必須遵3、照國務院200213 號文件規定的“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的原則，努力尋找旅游開發和資源保護的結合點，掌握適當的開發強度和合理的游人容量，控制旅游項目開發建設規模，確保各個分期建設階段均保持良好的形態、環境、秩序，實現各個階段效益的最優化和旅游資源的永續利用。4、相關規劃協調一致原則旅游規劃當與青島市、膠南市先期制定的各種規劃相銜接，實現規劃的有效協調。5、近詳遠略、突出重點、彈性規劃原則影響旅游開發建設的因素較多，包括對未來許多未知因素認識的局限性以及遠期開發建設較多的可變因素，因此，建設目標和時間要有一定伸縮性，實現以近、中期為規劃重點，近詳遠略的彈性規劃原則，為未來發展留有余地。6、統一規劃，分期開發原則根據規劃區域的資源環境條件、客源市場條件以及旅游開發資金投入能力，在統一規劃的前提下，實現分期有序開發，先中心，后外緣，先構筑合理構架，后補充完善。7、高起點、高品