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1、附件 2 重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治 “十二五”規(guī)劃“十二五”規(guī)劃 二一二年十月 8 目 錄 前 言12 一、大氣污染防治形勢與挑戰(zhàn)14 （一） 大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展（一） 大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展14 1.主要污染物減排成效顯著14 2.城市大氣環(huán)境綜合整治不斷深化14 3.積極探索區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制15 （二）大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻（二）大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻15 1.大氣污染物排放負(fù)荷巨大15 2.大氣環(huán)境污染十分嚴(yán)重17 3.復(fù)合型大氣污染日益突出18 4.城市間污染相互影響顯著19 5.大氣污染防治面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)19 （三） 大氣污染防治工作存在的主要問題（2、三） 大氣污染防治工作存在的主要問題19 1.大氣環(huán)境管理模式滯后19 2.污染控制對象相對單一20 3.環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱20 4.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善20 二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)20 （一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想20 （二）基本原則（二）基本原則21 （三）規(guī)劃目標(biāo)（三）規(guī)劃目標(biāo)22 三、統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局24 （一）明確區(qū)域控制重點(diǎn)，實(shí)施分區(qū)分類管理（一）明確區(qū)域控制重點(diǎn)，實(shí)施分區(qū)分類管理24 1.明確區(qū)域污染控制類型24 2.劃分重點(diǎn)控制區(qū)24 9 （二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理25 1.嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)25 2.嚴(yán)3、格控制污染物新增排放量26 3.實(shí)施特別排放限值26 4.提高揮發(fā)性有機(jī)物排放類項(xiàng)目建設(shè)要求27 （三）加大落后產(chǎn)能淘汰，優(yōu)化工業(yè)布局（三）加大落后產(chǎn)能淘汰，優(yōu)化工業(yè)布局27 1.加大落后產(chǎn)能淘汰力度27 2.優(yōu)化工業(yè)布局29 四、加強(qiáng)能源清潔利用，控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量29 （一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭使用（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭使用29 1.大力發(fā)展清潔能源29 2.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制30 3.擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)31 （二）改進(jìn)用煤方式，推進(jìn)煤炭清潔化利用（二）改進(jìn)用煤方式，推進(jìn)煤炭清潔化利用31 1.加大熱電聯(lián)供，淘汰分散燃煤小鍋爐31 2.改善煤炭質(zhì)量，推進(jìn)煤炭潔凈高效利用32 五、深化大氣污染治理，實(shí)施多污染物協(xié)同控制32 （一）深化二氧化硫污染治理，全面開展氮氧化物控制（一）深化二氧化硫污染治理，全面開展氮氧化物控制32 1.全面推進(jìn)二氧化硫減排32 2.全面開展氮氧化物