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1、益益陽陽市市環環境保境保護護“十二五十二五”規劃規劃目錄一、編制說明1（一）編制依據1（二）指導思想1（三）基本原則2（四）規劃時限3（五）組織實施3二、環保工作進展與環境形勢4（一）環境狀況4（二） “十一五”環保工作進展 7（三） “十二五”面臨的環保形勢11三、規劃目標15（一）總體目標15（二）規劃指標15四、工作重點與主要任務20（一）污染減排20（二）城鄉清潔工程23（三）區域（流域）治理24（四）農村與生態環境保護26（五）防范環境風險28（六）節能環保產業29（七）環保能力建設31五、規劃項目與投資33（一）規劃項目投資33（二）投資重點33（三）資金來源34 “十二五”環保規2、劃建設項目名錄.35六、保障措施47（一）健全發展與環保綜合決策機制47（二）建立環境保護優化經濟發展機制48（三）強化污染減排機制49（四）建立統籌推進農村環境保護長效機制50（五）健全有利于科學發展的環保投入機制51（六）建立協調聯動與環境安全應急預警機制52（七）完善環保宣傳教育與公眾參與機制53（八）建立政府環保績效評價和責任考核與獎懲機制54附件： 全市“十二五”環保規劃建設項目名錄污染減排類農業源規模化養豬場工程減排項目清單.55一、編一、編 制制 說說 明明“十二五”時期，是我市實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀，實現全市奮力后發趕超的攻堅時3、期，也是需要通過環境保護優化經濟發展，解決重大環境問題的戰略機遇時期。因此，科學謀劃“十二五”環保規劃，總體設計和統籌“十二五”時期全市環境保護的目標、任務，投資重點與保障措施，明確各級人民政府與環境保護部門的責任和任務， 同時引導企業、 動員社會共同參與，積極推進環境保護歷史性轉變和生態文明建設，具有十分重要的意義。（一）規劃依據1 益陽市國民經濟和社會發展“十二五”規劃基本思路2 湖南省環境保護“十二五”規劃基本思路3 益陽市經濟和社會發展統計公報4 益陽市環境質量公報5 益陽市第一次污染源普查技術報告（二）指導思想深入貫徹落實科學發展觀，統籌工業污染防治與生態保護，統籌城市與農村環境保護，統籌環境保護工作與環保能力建設，堅持以環境與發展綜合決策為重要抓手，以改善環境質量為立足點，以污染減排為主線，以保障環境安全為根本，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點， 強化環境