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1、重點區域大氣污染防治重點區域大氣污染防治 “十二五”規劃“十二五”規劃 二一二年十月 8 目 錄 前 言12 一、大氣污染防治形勢與挑戰14 （一） 大氣污染防治工作取得積極進展（一） 大氣污染防治工作取得積極進展14 1.主要污染物減排成效顯著14 2.城市大氣環境綜合整治不斷深化14 3.積極探索區域大氣污染聯防聯控機制15 （二）大氣環境形勢依然嚴峻（二）大氣環境形勢依然嚴峻15 1.大氣污染物排放負荷巨大15 2.大氣環境污染十分嚴重17 3.復合型大氣污染日益突出18 4.城市間污染相互影響顯著19 5.大氣污染防治面臨嚴峻挑戰19 （三） 大氣污染防治工作存在的主要問題（三） 大氣2、污染防治工作存在的主要問題19 1.大氣環境管理模式滯后19 2.污染控制對象相對單一20 3.環境監測、統計基礎薄弱20 4.法規標準體系不完善20 二、指導思想、原則和目標20 （一）指導思想（一）指導思想20 （二）基本原則（二）基本原則21 （三）規劃目標（三）規劃目標22 三、統籌區域環境資源，優化產業結構與布局24 （一）明確區域控制重點，實施分區分類管理（一）明確區域控制重點，實施分區分類管理24 1.明確區域污染控制類型24 2.劃分重點控制區24 9 （二）嚴格環境準入，強化源頭管理（二）嚴格環境準入，強化源頭管理25 1.嚴格控制高耗能、高污染項目建設25 2.嚴格控制污染3、物新增排放量26 3.實施特別排放限值26 4.提高揮發性有機物排放類項目建設要求27 （三）加大落后產能淘汰，優化工業布局（三）加大落后產能淘汰，優化工業布局27 1.加大落后產能淘汰力度27 2.優化工業布局29 四、加強能源清潔利用，控制區域煤炭消費總量29 （一）優化能源結構，控制煤炭使用（一）優化能源結構，控制煤炭使用29 1.大力發展清潔能源29 2.實施煤炭消費總量控制30 3.擴大高污染燃料禁燃區31 （二）改進用煤方式，推進煤炭清潔化利用（二）改進用煤方式，推進煤炭清潔化利用31 1.加大熱電聯供，淘汰分散燃煤小鍋爐31 2.改善煤炭質量，推進煤炭潔凈高效利用32 五、深化大氣污染治理，實施多污染物協同控制32 （一）深化二氧化硫污染治理，全面開展氮氧化物控制（一）深化二氧化硫污染治理，全面開展氮氧化物控制32 1.全面推進二氧化硫減排32 2.全面開展氮氧化物污染防治3