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1、道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要二 O 一 O 年七月目目錄錄前言前言.4 4一一、 “十一五十一五”道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展回顧道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展回顧.4 4（一）取得的成績(jī).4（二）存在的主要問(wèn)題.8二二、 “十二五十二五”面臨的形勢(shì)和要求面臨的形勢(shì)和要求.8 8（一）保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要求進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸服務(wù)保障能力和水平.9（二）著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求加快道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐.9（三）進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度，要求加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化進(jìn)程.10（四）綜合運(yùn)輸和現(xiàn)代物流加快發(fā)展，要求進(jìn)一步發(fā)揮道路運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢(shì).11（五）深化體制機(jī)制改革，要求切實(shí)增強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)2、管理的能力和水平. 11（六）應(yīng)對(duì)氣候變化、深化節(jié)能減排，要求大力推進(jìn)以低碳為特征的道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展.12三三、 “十二五十二五”發(fā)展的思路和目標(biāo)發(fā)展的思路和目標(biāo).1313（一）指導(dǎo)思想.13（二）基本原則.13（三）發(fā)展目標(biāo).14四、重點(diǎn)任務(wù)四、重點(diǎn)任務(wù).1818（一）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化.18（三）大力促進(jìn)道路貨運(yùn)與物流的融合.20（三）加快公路客貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)建設(shè).22（四）著力提升運(yùn)輸輔助業(yè)服務(wù)水平.24（五）健全道路運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系. 26（六）加快推進(jìn)道路運(yùn)輸信息化建設(shè).29（七）大力發(fā)展綠色道路運(yùn)輸.32五、保障措施五、保障措施.35351、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)法制基礎(chǔ)3、.352、創(chuàng)新政策手段，強(qiáng)化政策支持力度.373、理順體制機(jī)制，提高行業(yè)管理效能.384、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì).39前言“十二五”期將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段。這一階段也是加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)， 在現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。 改革開(kāi)放以來(lái)， 道路運(yùn)輸生產(chǎn)力持續(xù)快速增長(zhǎng)，但發(fā)展形態(tài)粗放的矛盾未見(jiàn)根本好轉(zhuǎn)。面向未來(lái)，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，邁向發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的新階段。發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)，即通過(guò)理念、政策、體制、機(jī)制和技術(shù)的全面創(chuàng)新， 一方面著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)， 不斷提高運(yùn)輸站場(chǎng)、 車輛裝備、 從業(yè)隊(duì)伍等要素的技術(shù)水平， 增強(qiáng)運(yùn)輸組織能力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)， 強(qiáng)化與其他運(yùn)輸方式的有效銜接和良性互動(dòng)， 促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流發(fā)展。為了積極推