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1、1國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施 中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025 年） 民用空間基礎(chǔ)設(shè)施是指利用空間資源，主要為廣大用戶提供遙感、通信廣播、導(dǎo)航定位以及其他產(chǎn)品與服務(wù)的天地一體化工程設(shè)施，由功能配套、持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的空間系統(tǒng)、地面系統(tǒng)及其關(guān)聯(lián)系統(tǒng)組成。民用空間基礎(chǔ)設(shè)施既是信息化、智能化和現(xiàn)代化社會(huì)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要手段和國家安全的重要支撐。加快建設(shè)自主開放、安全可靠、長期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義。為全面推進(jìn)國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)空間資源規(guī)模化、業(yè)務(wù)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)2、和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 、 “十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求和相關(guān)總體要求，制定本規(guī)劃。一、現(xiàn)狀與形勢 （一）全球空間基礎(chǔ)設(shè)施加速升級(jí)換代。 目前，全球空間基礎(chǔ)設(shè)施已進(jìn)入體系化發(fā)展和全球化服務(wù)的新階段。衛(wèi)星遙感向地球整體觀測和多星組網(wǎng)觀測發(fā)展，逐步形成立體、多維、高中低分辨率結(jié)合的全球綜合觀測能力；衛(wèi)星通信廣播 2各類業(yè)務(wù)趨于融合并向?qū)拵Ф嗝襟w方向發(fā)展，下一代移動(dòng)通信衛(wèi)星星座正在加緊部署；衛(wèi)星導(dǎo)航從美國主導(dǎo)的單一 GPS（全球定位系統(tǒng)）時(shí)代邁向美國、俄羅斯、中國、歐洲四大全球系統(tǒng)和日本、印度兩大區(qū)域系統(tǒng)競相發(fā)展的新時(shí)代。全球衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速增長，進(jìn)入3、 21 世紀(jì)以來年均增長率保持 10%以上。發(fā)展和完善自主的空間基礎(chǔ)設(shè)施，日益成為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)追求空間領(lǐng)域領(lǐng)先、搶占經(jīng)濟(jì)科技競爭制高點(diǎn)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、維護(hù)安全利益的戰(zhàn)略選擇。 （二）我國空間基礎(chǔ)設(shè)施正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期。 經(jīng)過五十多年的建設(shè)，我國空間基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展已基本建成完整配套的航天工業(yè)體系，衛(wèi)星研制與發(fā)射能力步入世界先進(jìn)行列，資源、海洋、氣象、環(huán)境減災(zāi)等遙感衛(wèi)星已具備一定的業(yè)務(wù)化服務(wù)能力，固定通信廣播等衛(wèi)星通信基本保障體系已建成，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已提供區(qū)域服務(wù)， 衛(wèi)星應(yīng)用成為國家創(chuàng)新管理、 保護(hù)資源環(huán)境、提升減災(zāi)能力、提供普遍信息服務(wù)以及培育新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的手段。同時(shí)，我國空間基礎(chǔ)設(shè)施正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，技術(shù)能力從追趕世界先進(jìn)技術(shù)為主向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)模式從試驗(yàn)應(yīng)用型為主向業(yè)務(wù)服務(wù)型為主轉(zhuǎn)變，行業(yè)應(yīng)用從主要依靠國外數(shù)據(jù)和手段向主要依靠自主數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，發(fā)展機(jī)制從政府投資為主向多