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1、造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃造紙工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明息息相關(guān)，紙及紙板消費(fèi)水平是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化和文明程度的重要標(biāo)志之一。 全國(guó)林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃 實(shí)施以來(lái)， 伴隨廢紙的大規(guī)模回收利用，造紙工業(yè)主要以廢紙輔以木、竹以及蘆葦、秸稈等可再生資源為原料， 通過清潔生產(chǎn)， 實(shí)現(xiàn)了資源生產(chǎn)消費(fèi)資源再生的良性循環(huán)， 已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 造紙工業(yè)資金技術(shù)密集， 規(guī)模效益顯著，具有較大的市場(chǎng)容量和發(fā)展?jié)摿Γ耶a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、印刷、包裝、化工、機(jī)械制造、自動(dòng)控制、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的拉動(dòng)作用。我國(guó)紙2、及紙板的生產(chǎn)量和消費(fèi)量均居世界第一位，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的重大調(diào)整和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的明顯加速， 我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展面臨的資源、能源和環(huán)境的約束日益突顯，亟需加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。 為了實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)造紙工業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代造紙工業(yè)轉(zhuǎn)變， 指導(dǎo)“十二五”造紙工業(yè)健康發(fā)展， 根據(jù) 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，特制定造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。一、“十一五”回顧（一）主要成績(jī)1、生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量顯著提高。2010年，紙及紙板產(chǎn)量9270萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)65.5，年均增長(zhǎng)10.6；消費(fèi)量9173萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)54.7，年均增長(zhǎng)9.1。造紙工業(yè)發(fā)展速度很快，規(guī)模以上企3、業(yè)紙及紙板工業(yè)總產(chǎn)值由2622億元增至5850億元， 增長(zhǎng)123.1，年均增長(zhǎng)17.4；紙及紙板利稅總額由225億元增至500億元，增長(zhǎng)122.2。全員實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率由每人每年73.4噸增至125.7噸，增長(zhǎng)71.3。目前，我國(guó)紙及紙板人均消費(fèi)量68千克，高于世界平均水平。2、林紙一體化取得成效，原料結(jié)構(gòu)有所改善。全國(guó)林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃自2000年實(shí)施以來(lái)，林紙一體化發(fā)展已形成全社會(huì)共識(shí)，是我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐。通過充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，大力推進(jìn)林紙一體化工程建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)廢紙回收利用和關(guān)停落后草漿生產(chǎn)線，提高了國(guó)內(nèi)木漿和廢紙的供給能力，改善了原料結(jié)構(gòu)。木漿用量由2005年的1130萬(wàn)噸增至2010年的1859萬(wàn)噸，占總用漿量的22.0%，其中， 國(guó)產(chǎn)木漿用量由371萬(wàn)噸提升至708萬(wàn)噸， 比重由7.1%提升至8.4%；廢紙漿由2