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1、海南省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） i 海南省土地規(guī)劃利用總體細(xì)則海南省土地規(guī)劃利用總體細(xì)則 20122012 年年 海南省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） I 前 言 為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策以及海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，協(xié)調(diào)保護(hù)耕地、保障建設(shè)、改善生態(tài)的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)、 全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020 年） 和海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 2、，在海南省土地利用總體規(guī)劃（1997-2010 年） 的基礎(chǔ)上，制定海南省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） (以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。 規(guī)劃圍繞保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，明確了海南省土地利用戰(zhàn)略、土地利用管理主要目標(biāo)和任務(wù)，提出了協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展等土地利用矛盾和問題的解決方案，劃定了土地利用功能區(qū)和空間管制區(qū)，明確了各區(qū)域土地利用的主要方向，分解落實(shí)了全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020 年） 下達(dá)的土地利用主要調(diào)控指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地作了具體部署和安排。 規(guī)劃是統(tǒng)籌海南省土地利用的綱領(lǐng)性文件，是實(shí)行海南省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） II 最嚴(yán)格耕地保護(hù)制3、度、 最嚴(yán)格節(jié)約集約用地制度的基本手段，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控、實(shí)施土地用途管制和規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要依據(jù)。 海南省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） 1 第一章 總 則 第一條第一條 規(guī)劃目的規(guī)劃目的 本規(guī)劃期內(nèi)，既是海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是資源環(huán)境約束加劇的矛盾凸顯期。根據(jù)我省全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，到2020年全省GDP將得到較快增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，國際旅游島初步建成，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流水平，海南將建設(shè)成為人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)省。 為適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和新形勢(shì)下土地利用管理要求，必須通過修編規(guī)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，妥善處理保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的土地保障能力，