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1、0道路運(yùn)輸業(yè)道路運(yùn)輸業(yè)道路運(yùn)輸業(yè)道路運(yùn)輸業(yè)“十二五十二五十二五十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)展規(guī)劃綱要二一一年二一一年二一一年二一一年九九九九月月月月1目目目目錄錄錄錄2前言前言前言前言“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，道路運(yùn)輸生產(chǎn)力持續(xù)快速增長(zhǎng)，但發(fā)展形態(tài)粗放的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。面向未來(lái)，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，邁向發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的新階段。發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)，即通過(guò)理念、政策、體制2、機(jī)制和技術(shù)的全面創(chuàng)新，一方面著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷提高運(yùn)輸站場(chǎng)、車(chē)輛裝備的技術(shù)水平和從業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)運(yùn)輸組織能力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與其他運(yùn)輸方式的有效銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流發(fā)展。為積極推進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，根據(jù)交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃，編制了本規(guī)劃綱要。一、一、一、一、“十一五十一五十一五十一五”道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展回顧道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展回顧道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展回顧道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展回顧（一）取得的成績(jī)（一）取得的成績(jī)（一）取得的成績(jī)（一）取得的成績(jī)“十一五”以來(lái)，道路運(yùn)輸工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，3大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極探索又3、好又快發(fā)展的新路徑，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。運(yùn)輸生產(chǎn)能力快速增長(zhǎng)運(yùn)輸生產(chǎn)能力快速增長(zhǎng)運(yùn)輸生產(chǎn)能力快速增長(zhǎng)運(yùn)輸生產(chǎn)能力快速增長(zhǎng)，公共服務(wù)功能不斷加強(qiáng)公共服務(wù)功能不斷加強(qiáng)公共服務(wù)功能不斷加強(qiáng)公共服務(wù)功能不斷加強(qiáng)。2010年與 2005 年相比，公路營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)輛數(shù)增長(zhǎng) 71.7%。2010年全社會(huì)完成客、貨運(yùn)量 305.3 億人次和 244.8 億噸，分別比 2005 年增長(zhǎng)了 79.9%和 82.4%， 完成客、 貨周轉(zhuǎn)量 15020.8億人公里和 43389.7 億噸公里， 分別比 2005 年增長(zhǎng)了 61.7%和 3.99 倍（見(jiàn)專(zhuān)欄 1 備注）。道路運(yùn)輸完成的客貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量及在綜合運(yùn)輸體系中的比重持續(xù)增加。道路運(yùn)輸不僅成為綜合運(yùn)輸體系中最能體現(xiàn)普遍服務(wù)、最具基礎(chǔ)保障功能的運(yùn)輸方式，而且在春運(yùn)、“黃金周”、煤電油運(yùn)等關(guān)鍵時(shí)期和奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等重大活動(dòng)中，在抗震救災(zāi)、抗擊冰