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1、 1 北京市耕地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃 （2018-2035 年） 2 目目錄錄 引言引言 . 3 3 一、規(guī)劃基礎(chǔ)一、規(guī)劃基礎(chǔ) . 4 4 （一）耕地河湖資源現(xiàn)狀 . 4 （二）耕地河湖資源利用與保護(hù)情況 . 6 二、總體思路二、總體思路 . 7 7 （一）指導(dǎo)思想 . 7 （二）基本原則 . 8 （三）主要目標(biāo) . 8 三、耕地休養(yǎng)生息三、耕地休養(yǎng)生息 . 1010 （一）主要任務(wù) . 10 （二）政策措施 . 12 四、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)四、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù) . 1313 （一）主要任務(wù) . 14 （二）政策措施 . 17 五、保障措施五、保障措施 . 1818 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，2、落實(shí)相關(guān)責(zé)任 . 18 （二）依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)技術(shù)支撐 . 19 （三）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，建立長效機(jī)制 . 19 3 引言 耕地河湖資源是至關(guān)重要的農(nóng)業(yè)和生態(tài)資源， 是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)施耕地河湖休養(yǎng)生息，有利于保護(hù)耕地河湖資源，恢復(fù)綠水青山，將綠水青山就是金山銀山的理念轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐；有利于提高資源承載力，促進(jìn)資源永續(xù)利用，為城市生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供資源保障；有利于加快首都生態(tài)文明建設(shè)，改善首都生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都奠定良好生態(tài)基礎(chǔ)。根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等 8 部門聯(lián)合印發(fā)耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030 年）3、 （以下簡稱“國家規(guī)劃 ” ）有關(guān)要求，結(jié)合北京天然草原較少且嚴(yán)禁放牧的實(shí)際情況， 現(xiàn)對(duì)本市耕地河湖休養(yǎng)生息做出規(guī)劃。 本規(guī)劃期限為 2018-2035 年。 4 一、規(guī)劃基礎(chǔ) （一）耕地河湖資源現(xiàn)狀 耕地資源現(xiàn)狀耕地資源現(xiàn)狀。截至 2016 年底，本市實(shí)有耕地面積 324.5萬畝，人均耕地面積 0.15 畝。實(shí)際種植占地面積 272 萬畝，其中，糧田 110 萬畝、菜田 55 萬畝、鮮果園 107 萬畝。耕地有效灌溉面積 137 萬畝。已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 133 萬畝。 圖圖 1 1 北京市耕地分布圖北京市耕地分布圖 河湖資源現(xiàn)狀河湖資源現(xiàn)狀。本市境內(nèi)有潮白河、北運(yùn)河、永定河、大清河和薊運(yùn)河五大水系，流域面積 10 平方公里及以上的河流 5 425 條，總長度 6413.7 公里。北京屬于華北干旱半干旱地區(qū)，水資源短缺，多年平均降雨量 585 毫米，多年平均水資源總量37.4 億立方米；1