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1、阿爾山市生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃阿爾山市生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃二二 0000 九年九月九年九月前前言言阿爾山市作為典型的資源枯竭城市， 由于自然因素制約及經(jīng)營方式的影響，面臨著資源枯竭、經(jīng)濟萎縮、生態(tài)屏障作用減弱、人民生活困難等一系列緊迫問題，嚴重制約著地區(qū)的全面發(fā)展，急需對其生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進行規(guī)劃。根據(jù)上級文件要求，自 2009 年 9 月 7 日開始，阿爾山市全面啟動該規(guī)劃的編制工作，依據(jù)國家發(fā)改委東北司文振富司長在大小興安嶺生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制會議上的講話要求，特編制阿爾山市生態(tài)保護與經(jīng)濟經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃 ，規(guī)劃期 10 年，即 20102020 年。規(guī)劃中對阿爾山市基本情況、資源型2、城市發(fā)展的現(xiàn)狀、特征、存在問題進行剖析，進而對阿爾山市森林資源型城市的戰(zhàn)略地位、生態(tài)保護途徑、接續(xù)產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域、區(qū)域布局、重大項目安排及相應(yīng)的體制機制政策問題等進行規(guī)劃指引，明確了阿爾山市未來生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向、發(fā)展重點、預(yù)期目標、城鎮(zhèn)空間布局、實施步驟等重大問題，力爭為阿爾山市實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面和諧與可持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略指引與發(fā)展導(dǎo)向。第一章第一章 規(guī)劃編制的背景規(guī)劃編制的背景一、規(guī)劃編制的目的一、規(guī)劃編制的目的阿爾山市生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃是指導(dǎo)未來十年內(nèi)林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件，對我市更好的融入東北振興戰(zhàn)略起到積極作用。二、二、 規(guī)劃編制的意義規(guī)劃編制的意義1 1、3、阿爾山是我國重要的生態(tài)森林基地、阿爾山是我國重要的生態(tài)森林基地阿爾山市地處我國大興安嶺嶺脊中段，位于呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、科爾沁草原和蒙古高原的結(jié)合部。轄區(qū)內(nèi)分布有五岔溝、白狼和阿爾山三大森工企業(yè)，阿爾山林區(qū)總經(jīng)營面積 108 萬公頃，有林地面積 60.67 萬公頃，森林覆蓋率為 65，活立木蓄積量為 4560.6 萬立方米，是我國典型的森林資源型城市。日偽統(tǒng)治時期，阿爾山原始森林遭受嚴重破壞。解放以后，尤其是建國以來，這里的林業(yè)在既采伐又撫育的過程中向前發(fā)展，累計為國家提供商品材 2066 萬立方米。與此同時， 營造人工落葉松林 300 多萬畝， 在林業(yè)系統(tǒng)中業(yè)績突出。阿爾山市的林地面積與有些森林型城市相比實屬中等，但其生態(tài)地位與戰(zhàn)略地位則是許多城市不能比擬的。2 2、 阿爾山森林資源枯竭形勢日益突出阿爾山森林資源枯竭形勢日益突出國家實施天保工程以前，由于幾十年的過量采伐，森林資源