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1、上海市土地資源利用和保護上海市土地資源利用和保護“十三五十三五”規(guī)劃規(guī)劃“十三五”時期是上海加快轉變土地資源利用方式和深化土地資源改革的關鍵期。根據(jù)上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要和國土資源部印發(fā)的國土資源“十三五”規(guī)劃綱要，依據(jù)“保護和合理利用土地資源并重”的原則，制定本規(guī)劃。一、“十二五”期間土地資源利用的基本情況（一）主要成效1.堅持最嚴格的耕地保護制度，實現(xiàn)耕地實物占補“十二五”期間，出臺關于調(diào)整本市耕地開墾費標準的通知，耕地開墾費標準從 2.5萬元/畝提高到 8 萬元/畝，耕地價值進一步顯現(xiàn)。全面嚴格落實實物占補、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)，全市土地綜合整治工作共計補充耕地 162、.6 萬畝，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的補充耕地目標。2.實施“五量調(diào)控”的基本策略，提高節(jié)約集約用地水平“十二五”期間，深入貫徹落實節(jié)約集約用地要求，出臺關于進一步提高本市土地節(jié)約集約利用水平的若干意見，提出了“總量鎖定、增量遞減、存量優(yōu)化、流量增效、質(zhì)量提高”的土地利用策略，確立了城市有機更新政策機制，實施工業(yè)用地彈性年期出讓，不斷提高土地利用績效。“十二五”期末，全市單位建設用地 GDP 比“十一五”期末提高了 34%。3.著力控制建設用地規(guī)模，減量化工作取得實質(zhì)進展“十二五”期間，新增建設用地規(guī)模逐年遞減，從原來的 50 平方公里以上降至目前的20 平方公里以下，其中，工業(yè)倉儲用地、市3、政公用用地和經(jīng)營性用地占比約為 234631，新增建設用地計劃進一步向公益民生類項目傾斜。“十二五”期末，實現(xiàn)浦東新區(qū)和各郊區(qū)所有經(jīng)營性用地出讓與減量化指標掛鉤， 全市在推進規(guī)劃建設用地“負增長”上取得實質(zhì)性突破。4.推進生態(tài)網(wǎng)絡建設，強化城市生態(tài)空間保護逐步形成中心城以“環(huán)、楔、廊、園”為主體，中心城周邊地區(qū)以近郊綠環(huán)、生態(tài)間隔帶為錨固， 市域范圍以生態(tài)廊道、 生態(tài)保育區(qū)為基底的“環(huán)形放射狀”的生態(tài)網(wǎng)絡空間體系。 “十二五”期間，啟動首批 6 個郊野公園試點建設，其中金山廊下郊野公園已率先開園；全市森林覆蓋率由“十一五”期末的 12.6%提升至 15.0%，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標。5.穩(wěn)步推進地面沉降防治，逐年降低沉降速率“十二五”期間，進一步健全地面沉降防治管理法規(guī)體系，出臺上海市地面沉降防治管理條例及相關配套機制；地面沉降分區(qū)管控取得初步成效，完成地下水嚴格限制開采區(qū)、限制開采區(qū)、