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1、開封市土地利用總體規劃（20062020 年）調整方案二一七年十一月目目 錄錄前言.I1. 規劃實施情況與發展形勢.11.1 市域概況.11.2 土地利用現狀.11.3 現行規劃實施情況.21.4 “十三五”時期發展形勢.32 規劃調整原則與規劃目標.52.1 調整原則.52.2 調整目標.53 土地利用結構調整.73.1 合理調整農用地結構.73.2 有序增加建設用地.73.3 其他土地結構調整.84 土地利用布局優化.94.1 耕地和基本農田布局優化.94.2 建設用地布局優化.104.3 生態保護用地布局.154.4 土地整治布局.165 重點建設項目安排.176 對縣級規劃的調控.182、7 與相關規劃的銜接.207.1 與“十三五”規劃銜接情況.207.2 與城市總體規劃的銜接.207.3 與交通、水利“十三五”發展規劃銜接.207.4 與“十三五”旅游業發展規劃銜接.207.5 與生態環境規劃的銜接.217.6 與農業“十三五”規劃的銜接.217.7 與精準扶貧規劃的銜接.218 規劃實施保障措施.228.1 加強管控力度.228.2 加強規劃銜接.228.3 完善耕地保護政策和機制.228.4 健全土地節約集約利用機制.238.5 建立健全公共參與制度.23前前言言根據國土資源部辦公廳關于印發的通知 （國土資廳函20141237 號） 、 河南省人民政府辦公廳關于轉發的通3、知 （豫政辦201541 號）要求和上級下達的土地利用總體規劃調整主要控制指標，結合本地實際，更好地保障開封市“十三五”經濟社會發展用地需求，開封市人民政府對開封市土地利用總體規劃（20062020 年） （以下簡稱現行規劃 ）進行調整完善，形成開封市土地利用總體規劃（20062020 年）調整方案 （以下簡稱調整方案 ） 。規劃調整范圍包括開封市行政轄區內的全部土地，涉及市轄五區（龍亭區、順河回族區、鼓樓區、禹王臺區、金明區）和杞縣、通許縣、尉氏縣、祥符區、蘭考縣。規劃調整期限：規劃基期年、規劃目標年和規劃期限不變，規劃調整基準年為 2014 年，著重對 20152020 年期間各項用地進行調控與安排。1. 規劃實施情況與發展形勢規劃實施情況與發展形勢1.1 市域概況市域概況開封市位于河南省中部偏東北，位于黃河中下游平原東部，東臨商丘市，西連鄭州市，南接許昌市、周口市，北與新鄉市隔黃河相