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1、星島湖鄉星島湖鄉土地利用總體規劃土地利用總體規劃（2010-2020 年）年）編制說明編制說明二二一一一一年年十一十一月月目錄第一章總則.1第一節規劃編制背景.1第二節規劃編制依據.2第三節指導思想與規劃原則. 3第四節編制方法與技術路線. 5第五節規劃任務.7第六節規劃范圍與期限.8第七節規劃編制過程.8第八節規劃成果.10第二章規劃基礎數據和底圖.11第一節規劃基數轉換.11第二節土地利用現狀.21第三節其他基礎數據.23第四節規劃底圖.24第三章上輪規劃實施評價.25第一節上輪規劃主要指標執行情況.25第二節上輪規劃實施效果.25第三節上輪規劃存在的主要問題.26第四節規劃修編的建議及重2、點. 27第四章經濟社會概況及發展預測. 28第一節自然與經濟社會概況. 28第二節經濟社會發展目標.29第三節人口現狀和發展預測. 30第五章建設用地預測和安排.32第一節城鄉建設用地需求量預測.32第二節交通和水利用地需求量預測.33第三節建設用地保障目標.34第六章耕地需求量預測和安排. 36第一節耕地需求量預測.36第二節耕地保護目標.38第七章基本農田調整優化.41第一節基本農田現狀.41第二節基本農田調整優化原則和要求.42第三節基本農田調整優化方案. 43第八章土地利用分區劃定.46第一節土地用途分區.46第二節建設用地空間管制分區. 50第九章與相關規劃的銜接協調. 53第一節3、與上級規劃銜接.53第二節與相關專項規劃的銜接. 55第三節 其他規劃的銜接.55第一章第一章總則總則第一節第一節規劃編制背景規劃編制背景土地是人類社會生產和生存的基礎，是人類最寶貴的資源和財富。隨著經濟的快速發展和人口的不斷增長，人類對土地資源的需求更加多樣化，人地矛盾逐漸加劇。如何通過更為合理的土地利用方式，引導經濟增長方式轉變，促進資源集約節約型社會建設和循環經濟產業體系的形成，是當前以及今后發展中亟需解決的難題。土地利用總體規劃是指導土地管理的綱領性文件， 是落實土地宏觀調控、土地用途管制的重要依據。 中華人民共和國土地管理法第十七條明確規定：“各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃”。星島湖鄉土地利用總體規劃（1997-2010 年） （以下簡稱“上輪規劃” ）批準實施以來，在加強星