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1、保亭黎族苗族自治縣土地利用總體規劃保亭黎族苗族自治縣土地利用總體規劃保亭黎族苗族自治縣土地利用總體規劃（2006-2020 年）文 本 說 明（送審稿）二一年三月目錄1 第一章 規劃修編的背景1 一、上輪規劃期保亭縣經濟發展概況2 二、上輪土地利用總體規劃取得的成效3 三、上輪規劃編制和實施中存在的問題3 四、 規劃修編的必要性4 五、規劃修編及實施建議7 第二章 規劃修編的指導思想、原則和依據7 一、規劃修編的指導思想7 二、規劃修編的原則8 三、規劃修編的依據9 第三章 大綱編制的工作流程9 第一節 規劃修編工作過程及內容11 第二節 規劃修編成果14 第四章 土地利用現狀14 一、農用地2、現狀16 二、建設用地現狀17 三、未利用地現狀18 第五章 土地利用總體戰略18 一、高度重視土地資源的可持續利用與加強生態保護19 二、加強耕地和基本農田保護19 三、轉變土地利用理念，節約、集約和高效利用土地19 四、統籌區域協調發展，調整優化用地結構和布局21 第六章 土地利用供需分析21 第一節 基礎數據與數據來源21 第二節 耕地和基本農田的供需分析21 一、耕地需求量預測23 二、耕地供給量預測24 三、耕地供需平衡分析25 四、耕地保護目標25 五、基本農田保護面積26 六、基本農田整備區27 第三節 建設用地供需預測分析27 一、建制鎮用地規模預測28 二、農村居民點用地規模3、預測29 三、工礦用地預測29 四、交通水利用地預測31 五、其他用地規模預測35 第七章 主要指標落實與分解說明35 第一節 關于上級農用地規劃指標落實的說明35 一、嚴格貫徹耕地和基本農田保護35 二、嚴格執行“占一補一”政策36 三、園地、林地和牧草地指標落實說明36 第二節 關于上級建設用地規劃指標落實的說明36 一、建設用地指標的落實36 二、嚴格控制城鄉建設用地規模37 三、嚴格控制新增建設用地占用耕地指標37 四、城鎮工礦用地指標落實37 第三節 耕地和基本農田指標分解說明38 第四節 建設用地指標分解說明39 第五節 規劃的銜接說明39 一、部門用地協調情況說明39 二、與海南省土地利用總體規劃大綱 2006-2020 年的銜接40 三、與城鎮總體規劃的協調銜接41 第八章 土地用途功能分區與管制說明41 第一節 土地利用功能分區的說明41 一、土地利用功能分區的原則41