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1、第一部分第一部分 規劃報告規劃報告第一章第一章 前言前言土地開發整理對于緩解人地矛盾，改善農業生產條件和生態環境，促進農業經濟可持續發展具有極其重要的意義。為更好地開展黨家鎮土地開發整理，加強對項目區土地開發整理的規劃管理，特編制本規劃。1.1項目來源項目來源根據國家制定的各省、直轄市和自治區負責保持本轄區內耕地總量動態平衡的法定目標和建設占用耕地必須實行“占補平衡”的政策要求，山東省和濟南市都制定了一系列鼓勵土地開發整理的政策。基于經濟、社會、資源和生態環境的可持續發展戰略考慮，濟南市市中區人民政府和土地行政主管部門從實際著想，扎扎實實地為農民辦實事，為經濟建設提供土地保障，提出在黨家莊鎮選2、擇具有一定潛力的土地進行開發整理。鑒于項目規模較大，投資較多，地方財力難以承擔，因此作為市級土地開發整理重點項目申請市財政給予資金扶持。1.2 項目可行性研究及項目的批復情況項目可行性研究及項目的批復情況為貫徹執行新土地管理法 ，確保實現耕地總量動態平衡目標，落實濟南市以及市中區土地利用總體規劃確定增加的耕地指標，市中區專門成立了土地開發整理工作領導小組，以加強對全區土地開發整理工作的統一領導和組織協調。2005 年 3 月，由市中區國土資源局牽頭，在市中區水務局、農業局等有關局委和鎮政府的參與下，對項目區進行勘測，收集有關資料，編制完成了市中區黨家鎮（楊臺片）土地開發整理項目可行性研究報告 3、（以下簡稱可研報告 ） 。可研報告通過了由區水務局、農業局、林業局、財政局、國土資源局等部門的論證，上報濟南市國土資源局得到了批準，被確定為 2005 年市投資土地開發整理重點項目。項目批復建設規模 267.22hm2，其中新增耕地 54.04hm2，新增耕地率為 20.22%。1.3 規劃目的規劃目的1、貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，具體落實市中區土地開發整理規劃 （2001-2010） 。通過土地開發整理，提高耕地質量，增加耕地面積，為社會經濟發展提供土地保障；2、改善項目區基礎設施，保證項目區土地的可持續利用和生產的穩定性。按生態農業要求，結合項目區實際，因地制宜，系統配套水利、道路、電力、林帶等農業生產和生態環境保護基礎設施；3、高效利用，優化配置土地資源，確保整理區農民的經濟利益；4、改善項目區農業生產條件和生態環境；5、調整土地產權關系，保護各土地權屬