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1、煙臺市土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整完善方案二一七年八月煙臺市土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整完善方案 i 目錄 前言.1 一、規劃調整完善背景.2 （一）區域概況 .2 （二）經濟社會發展形勢分析.4 （三）資源環境承載力評價.5 （四）建設用地適宜性評價.8 二、規劃調整完善總則.11 （一）指導思想 .11 （二）調整目的 .12 （三）調整原則 .12 （四）調整依據 .13 （五）規劃范圍、期限.15 三、現行規劃實施情況.17 （一）現行規劃主要控制指標.17 （二）規劃實施情況.17 （三）土地利用現狀.22 （四）規劃實施面臨的新形勢.23 （五）2、規劃調整完善的必要性.24 四、規劃目標調整 .25 （一）經濟社會發展目標.25 （二）土地利用戰略目標和總體格局 .25 （三）規劃調整完善目標.27 （四）規劃調整完善指標.28 煙臺市土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整完善方案 ii （五）調整完善前后主要指標對比 .32 五、土地利用結構和布局調整.35 （一）土地利用結構調整.35 （二）壓覆礦產資源說明.38 六、規劃空間優化與“三線”劃定 .39 （一）農業生產空間優化和永久基本農田劃定.39 （二）生態空間布局優化和生態保護紅線劃定.43 （三）建設用地布局優化和城鎮開發邊界劃定.46 七、土地整治挖潛 .50 （3、一）“十三五”土地整治 .50 （二）基本農田整備區.50 （三）城鄉建設用地增減掛鉤.51 （四）工礦廢棄地復墾利用.52 八、土地利用功能分區及建設用地管制分區調整.54 （一）土地利用功能分區調整.54 （二）建設用地管制分區調整.58 （三）土地利用規劃環境影響評價 .60 九、中心城區規劃調整完善.66 （一）土地利用現狀.66 （二）發展目標與方向.66 （三）中心城區建設用地規模調整 .67 （四）中心城區土地利用結構及布局調整.68 （五）建設用地管制分區調整.71 十、重大工程和重點項目的布局調整 .73 煙臺市土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整完善方案 iii （一）調整原因 .73 （二）重點建設項目安排.73 十一、規劃實施保障措施.76 （一）落實規劃目標責任制.76 （二）完善規劃實施保障措施.77 （三）完善規劃經濟保障措施.77 （四）完善規劃技