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1、嘉興市南湖區余新鎮城鄉建設用地增減嘉興市南湖區余新鎮城鄉建設用地增減掛鉤試點項目區實施規劃掛鉤試點項目區實施規劃（2009-2011 年）年）二二九年九年目錄目錄第一章第一章前言前言. 1一、項目背景. 1二、規劃目的. 2三、規劃任務. 3四、規劃依據. 3五、規劃期限. 4第二章第二章 項目區概況項目區概況.5一、基本概況. 5二、歷史沿革. 6三、社會經濟. 7四、存在問題. 9五、未來展望. 12第三章第三章項目可行性分析項目可行性分析.15一、項目區土地利用現狀分析.15二、項目的必要性分析.17三、項目的可行性分析.19四、項目的環境影響分析.22五、項目的公眾參與性分析.23六、2、總結. 24第四章第四章項目區規劃方案項目區規劃方案.25一、項目區規劃目標和原則.25二、項目區總體規模.25三、拆舊區拆遷復墾規劃和標準.28四、建新區居民安置與建設規劃.31五、項目區進度安排和周轉指標歸還計劃.31第第五五章章投資估算與籌資途徑投資估算與籌資途徑.35一、投資估算依據.35二、投資估算. 35三、資金籌措. 38四、投資進度計劃.39第六章第六章 項目區土地權屬調整方案項目區土地權屬調整方案.41一、土地權屬現狀.41二、土地權屬調整原則.41三、土地權屬調查方案.41第七章第七章 規劃方案及效益評價規劃方案及效益評價.43一、規劃方案評價.43二、項目效益分析.43第3、八章第八章 項目組織實施管理項目組織實施管理.45一、組織領導機構.45二、制度建設. 46三、工程建設管理.47四、實施管理. 48五、竣工驗收管理.48六、運行管理與維護.48第一章第一章前言前言一、項目背景一、項目背景隨著改革開放以來社會經濟事業的快速發展，工業化、城鎮化進程的不斷推進， 各行各業對土地的需求日益強烈， 建設用地逐年增加，耕地日趨減少，這種趨勢對我國有限的耕地資源提出了嚴峻的挑戰。然而， 促進經濟社會各項事業的發展仍然是我國現階段發展的戰略主題，在保障經濟發展的同時，如何有效地保護好和利用好土地資源，是貫徹落實科學發展觀，保證可持續發展的必然要求。人多地少的基本國情決定了我國必須實行最嚴格的土地管理制度， 正確處理保障經濟社會發展與保護土地資源的關系，必須有效地控制增量建設用地，盤活存量建設用地，在提高節約集約利用土地上有所突破。為貫徹落實國務院關于深化改革嚴格土地管