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1、西安土門地區產業發展規劃第一章 總則 1 第一章 總則 一、規劃背景 國家“絲綢之路經濟帶”連接著世界亞太和歐洲兩大經濟圈，是國家層面對外開放、實施歐亞戰略合作的經濟增長極；是“世界上最長、最具有發展潛力的帶狀經濟大通道”；也是未來國家以西安為起點向西開發開放的戰略要地。 土門地區是西安絲綢之路經濟帶的門戶，南鄰國家級高新技術產業開發區，北對漢長安城遺址保護區，西連西咸新區灃東新城，東接唐皇城歷史街區。不僅是陜西省建設絲綢之路經濟帶新起點的所在地和出發點，更是未來西安國際化大都市最具活力的戰略發展區域。絲綢之路經濟帶新起點的建設，將打開中國向西開放的大通道，使土門地區迎來千載難逢的時代機遇。 2、隨著西安市產業布局調整步伐的加快， 工業企業的“退二進三”， 主城區發展現代服務業的步伐加快， 土門地區成為主城區建設西安國際化大都市的現代服務業中心。土門地區作為古絲綢之路的起點，歷史文化底蘊深厚，在“十三五”乃至更長時期中，將迎來新一輪創新發展的高潮。國家推進西進戰略，使土門地區的產業轉型升級成為歷史的必然。 西安土門地區產業發展規劃第一章 總則 2 目前，與周邊各產業板塊相比，土門地區經濟總量較小、活力不足，產業國際化程度相對較低，工業區改造任務重，現代服務業經營規模小，區位優勢尚未充分發揮。2013 年 3 月 7日，市政府決定，土門地區綜合改造全面啟動。土門地區綜合改造是一項涉及企業3、搬遷、產業優化、城市建設、經濟發展等多個領域的系統性工程， 如何抓住歷史機遇和當下的政策機遇，從自身優勢出發， 對接國家級開發區各種優勢資源和輻射效應，形成攜手并進，產業互補的聯動機制，更好的承接各區域產業轉移， 更快的構建服務業集聚發展的中央活力區和國際商務區，都成為土門地區未來產業轉型升級的關鍵，也是編制本產業規劃的出發點。 本規劃按照西安市產業發展規劃確定的新的城市空間功能定位，依托土門地區的區位優勢，在分析土門地區產業發展現狀和問題的基礎上，明確產業發展目標，調整產業空間布局，確定產業發展重點，謀劃支撐產業發展的重大項目，提出保障措施。努力將土門地區打造成以國際商務為核心，以科技研發、商業商貿為兩翼，以文化旅游為特色，以綠色居住為配套，活力永續、魅力彰顯、繁榮發展的國際西安新型城市中心。 西安土門地區產業發展規劃第一章 總則 3 二、規劃依據 1、國家“十二五”重點產業生產力布局和