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1、北京市石景山區“十三五”區級一般專項規劃 北京市石景山區“十三五”時期北京市石景山區“十三五”時期土地資源整合利用規劃土地資源整合利用規劃 二一六年九月 I 目目 錄錄 前言 . 1 第一章發展形勢分析 . 2 一、經濟改革與科技創新受到高度重視 . 2 二、用地管控更加強調“提質增效” . 2 三、北京區域重大發展戰略密集部署 . 4 四、石景山區全面深度轉型任務緊迫 . 4 第二章 “十二五”規劃實施情況 . 6 一、保障社會發展成就顯著 . 7 二、各項規劃指標基本完成 . 11 三、用地管控日益嚴謹科學 . 19 四、總結 . 21 第三章土地利用問題及原因分析. 22 一、區域發展不2、平衡，功能結構需優化一、區域發展不平衡，功能結構需優化 . 2222 （一）區域發展不平衡，“東強西弱”特征明顯 . 22 （二）規劃協調不足，統籌利用難度大 . 23 （三）城鄉用地差異大，功能復合“城優鄉差” . 23 二、土地權屬錯綜復雜，城市改造任務重二、土地權屬錯綜復雜，城市改造任務重 . 2525 （一）集體用地分布散亂，征轉滯緩 . 25 （二）國有用地權屬復雜，再利用限制因素多 . 27 三、用地布局不合理，資源優勢難發揮三、用地布局不合理，資源優勢難發揮 . 2727 II （一）現狀耕地零星破碎，制約項目實施 . 27 （二）邊角地規模較大，分布廣泛 . 28 （三）農村功3、能用地制約周邊用地開發 . 30 （四）旅游資源布局散亂，配套設施不足 . 31 四、產業用地效益有限，用地潛力待挖掘四、產業用地效益有限，用地潛力待挖掘 . 3232 （一）工礦用地占主導，用地效益待提升 . 32 （二）存量用地規模大，盤活利用較困難 . 33 第四章規劃編制理念及目標 . 35 一、規劃理念一、規劃理念 . 3535 二、規劃目標二、規劃目標 . 3535 （一）建設用地增量管控 . 35 （二）存量用地盤活 . 36 （三）用地效益提升 . 37 （四）功能布局調整 . 37 第五章土地資源整合利用方案 . 39 一、新增用地控制一、新增用地控制 . 3939 （一）加快新增用地審批變更與供應進程 . 39 （二）加大商服與公共服務用地供應占比 . 40 二、不合規用地騰退二、不合規用地騰退 . 4242 （一）推進土地規劃調整完善和騰退變更 . 43 （二）加大違