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1、阜陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃大綱阜陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020 年）（2006-2020 年）二 九 年 四 月前前言言阜陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010 年） （以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行規(guī)劃）于1999年編制完成并實(shí)施。該規(guī)劃實(shí)施以來(lái)， 在切實(shí)保護(hù)耕地、控制建設(shè)用地規(guī)模、增強(qiáng)依法用地意識(shí)、保障地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著阜陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，現(xiàn)行規(guī)劃逐漸暴露出規(guī)劃目標(biāo)過(guò)于單一、建設(shè)用地指標(biāo)不足、土地利用空間布局不合理等問(wèn)題以及行政區(qū)劃調(diào)整，已經(jīng)不能適應(yīng)阜陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀要求，迫切需要對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行修編。根據(jù)安徽省土地利用總2、體規(guī)劃大綱（2006-2020 年） 對(duì)阜陽(yáng)市土地利用的相關(guān)控制指標(biāo)， 結(jié)合阜陽(yáng)市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地利用的總體要求，堅(jiān)持以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提、以嚴(yán)格控制建設(shè)用地為重點(diǎn)、以節(jié)約集約用地為核心的基本原則，編制阜陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020 年） 。大綱主要明確了規(guī)劃期間阜陽(yáng)市土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)、土地利用空間布局、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地利用重大工程，提出了操作性較強(qiáng)的規(guī)劃實(shí)施保障措施。阜陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃大綱（20062020 年）目目錄錄一一、規(guī)規(guī)劃劃背背景景1 1（一）土地利用現(xiàn)狀1（二）規(guī)劃實(shí)施情況1（三）土地供需形勢(shì)2二二、規(guī)規(guī)劃劃總總則則3 3（一）指導(dǎo)思想3（二）規(guī)劃3、原則4（三）規(guī)劃期限4（四）規(guī)劃范圍4三三、土土地地利利用用規(guī)規(guī)劃劃目目標(biāo)標(biāo)5 5（一）阜陽(yáng)發(fā)展戰(zhàn)略定位5（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)6（三）土地利用控制指標(biāo)6（四）土地利用方針目標(biāo)7四四、土土地地利利用用重重點(diǎn)點(diǎn)任任務(wù)務(wù)8 8（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田8（二）節(jié)約和集約利用土地資源9（三）統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地9阜陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃大綱（20062020 年）II五五、土土地地利利用用結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整整1 11 1（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整11（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整11（三）未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整12六六、土土地地利利用用分分區(qū)區(qū)管管制制1 12 2（一）基本農(nóng)田集中區(qū)12（二）城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)13（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)13（四）其它農(nóng)業(yè)用地區(qū)13七七、重重大大工工程程建建設(shè)設(shè)安安排排1 14 4（一）重大基礎(chǔ)設(shè)施工程14（二）重點(diǎn)礦產(chǎn)開(kāi)采工程16（三）土地開(kāi)發(fā)整理工程16八八、生生態(tài)態(tài)建建設(shè)設(shè)與與環(huán)環(huán)境境保