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1、1政策背景對外交通城市發展重點項目區域背景解讀區域背景解讀1政策背景對外交通城市發展重點項目區域背景解讀區域背景解讀3+1國家政策及指導方針安徽省發展戰略馬鞍山城市發展戰略南京都市圈政 策 背 景“3+1”解讀政策層面市場層面旅游業兼具經濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多， 綜合效益好。因此，把旅游業作為新興產業和新的經濟增長點加以培育、重點 扶持的同時，著力將旅游業培育成國民經濟的“國家戰略性支柱產業” 和“人民群眾更加滿意的現代服務業”。摘自國務院2009年11月25日關于加快發展旅游業的意見會議。政 策 背 景國 家 政 策一、堅持以人為本，提高服務和管理水平；二、堅持以國2、內旅游為重點，積極發展入境旅游，有序發展出境旅游；三、堅持因地制宜，合理利用資源，推動旅游業特色化發展和可持續發展。指導方針一、是放寬旅游市場準入，鼓勵社會資本和各種所有制企業公平參與。二、是優化旅游消費環境。三、是推動旅游產品多樣化發展。四、是加強旅游從業人員素質建設和旅游市場監管。五、是推進節能環保。產生的效果及帶動效應政 策 背 景指 導 方 針以“絢爛文化，和諧山水”“絢爛文化，和諧山水”為特色資源。以“風雅皖南，夢里徽州” “風雅皖南，夢里徽州” 為總體形象，以世界遺產旅游、徽文化體驗、佛教文化體驗、文化主題城市體 驗、戶外運動和養生度假為主打產品。實現旅游與文化產業有機融合、文化與3、 生態有機融合、旅游文化與城鄉統籌有機融合。本項目的打造要在安徽省旅游發展戰略的指導下，立足于馬鞍山 的區域特征以及項目自身的資源特色，將其打造成為一個能夠拉動全 省旅游發展的特色項目。本項目的打造要在安徽省旅游發展戰略的指導下，立足于馬鞍山 的區域特征以及項目自身的資源特色，將其打造成為一個能夠拉動全 省旅游發展的特色項目。政 策 背 景安徽省旅游發展戰略政 策 背 景馬鞍山城市發展戰略第一階段第一階段（70-80年代以 前）城市靠重工業 發展第二階段第二階段（80-90年代末）改善生態環境,走城市可持續性發展戰略第三階段(現階段)第三階段(現階段)從重工業城市向園林城市的巨大轉型產業結構調整城市功能轉型以旅游為載體提升城市競爭力優化城市公共物 品的服務機制以休閑文化為吸引點,使 旅游業成為城市經濟新 的增長點旅游業的地位在馬鞍山城市發展進程中得到空前的提升，旅游發展擁旅游業的地位在馬鞍