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1、2016 年 6 月2016 年 6 月0宜昌市峽州大道(柏臨河路先鋒路)市政工程PPP 項目宜昌市峽州大道(柏臨河路先鋒路)市政工程PPP 項目實施方案（送審稿）實施方案（送審稿）I目錄目錄前言.1一、項目背景.1二、編制說明.4第一章項目概況.6一、項目基本信息.6二、項目基本情況.6三、經濟技術指標.10四、項目公司股權情況 .14第二章風險分配基本框架.16一、風險分配基本原則 .16二、項目風險識別與分析 .16三、風險分配結果.21第三章項目運作方式及期限屆滿后資產處置方式.23一、運作方式的選擇.23二、具體實施安排.25第四章交易結構.32一、投融資結構.32二、回報機制.342、三、價格及測算.38四、相關配套安排及政府承諾和保障.39II第五章合同體系.42一、合同體系.42二、PPP 項目合同框架草案 .43三、其他合同.49第六章監管架構.50一、授權關系.50二、監管方式.50第七章采購方式選擇.53一、采購方式.53二、采購程序.55三、項目采購中的關鍵事項 .581前前 言言一、項目背景一、項目背景宜昌古稱夷陵，位于湖北省西南部、長江中上游結合部，是舉世矚目的長江三峽水利樞紐工程所在地，曾榮獲國家文明城市、國家衛生城市、國家園林城市的殊榮，同時也是中國綜合實力百強城市、中國優秀旅游城市。近年來，伴隨著中部崛起口號的提出，省域副中心城市地位的確定，宜昌正以嶄3、新的面貌走在省內前列，其經濟發展水平日新月異，旅游基礎設施日趨完備，城市居住環境持續改善。根據宜昌市城市總體規劃 ，到 2030 年，宜昌中心城區常住人口約 300 萬人，總建設用地 300 萬 km2。大的城市骨架需要大的交通體系支撐，根據宜昌市綜合交通體系規劃 ，峽州大道（原東山四路）-新城西路-白雅路為規劃“四縱五橫”快速路網之一縱，是連接小溪塔、伍家崗、龍泉、猇亭、白洋等組團南北向快速通道。2 綜合交通體系現狀圖 道路系統規劃圖峽州大道建設的必要性如下。1、是促進城市發展、實現城市總體規劃的需要本項目的建設，將大大加強宜昌市城市道路運輸功能，不僅有利于快速提高宜昌市的城市品位，而且對拓展城市骨架、帶動宜昌市的城市化發展有著積極的推動作用。因此，本項目的建設是促進宜昌市城市發展、實現城市總體規劃的需要。2、是促進城鎮化發展的需要本工程主要位于待開發區域，沿線現狀主要為農村、農田。本工