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1、XX 縣城至 XX 公路工程 PPP 項目實施方案1目 錄一、項目概況. 31、項目基本情況.32、經濟技術指標.73、項目公司股權情況.11二、風險分配基本框架.111、風險分配基本原則.112、風險分配機制.11三、PPP項目合作方式.131、授權.132、運作方式.133、合作期限.14四、項目交易結構.141、項目投融資結構.142、項目公司治理結構.143、回報機制.154、前期準備及交接.165、相關配套安排.16五、合同體系. 161、合同法律文件組成.162、PPP 項目的主要邊界條件.16六、監管架構. 431、授權關系.432、監管方式.43七、采購方式選擇.441、采購方2、式選擇原則.442、社會資本選擇依據.443、社會資本資格條件.454、投標保證金.475、誠信保證金.4716、招標標的.477、評標辦法.488、中標人確定方式.48八、財務分析. 491、財務測算.492、財務分析對比.513、財務分析結果.52九、政策支持. 52十、項目進展及實施計劃.521、已完成和正在進行的工作.522、項目實施計劃.53附件.55附表 1 現金流量表.55附表 2 利潤表.562一、項目概況1、項目基本情況1.1 項目名稱 XX 縣城至 XX 公路工程PPP 項目（以下簡稱“臨叉公路項目”）1.2 項目工程概況XX 縣城至 XX 公路建設項目為省道 S354 汝3、城盈洞至道縣 韭菜嶺的組成部分，是湖南省“十二五”國省干線公路中期調整規劃調增項目。本項目起于 XX 縣城，與 XX 繞城線相交，經舜峰寨南側、石子坪、西山林場、文昌坪、大河邊，止于 XX 縣與藍山縣交界處的叉江口，具體地理位置如圖 1 所示。本項目全長 34.85km，其中一期工程（一級公路）5.246km，二期工程（三級公路）29.604km。項目總投資估算為 23661.33 萬元。具體工程結算以工程量清單和審計結論為準。圖 1 地理位置圖1.3 項目運作的必要性和可行性（1）采用 PPP 模式運作的必要性采用PPP 模式，有利于改善 XX 縣基礎設施服務質量。在PPP模式下，通過引入社會資本的專業力量、實施經驗、管理方式，提高公路建設及其服務質量；采用 PPP 模式，可緩解 XX 縣政府財政支出壓力，加強 XX 縣政府債務管理，為 XX 縣政府合理分配財政支出、繼續投 入資金用于本