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1、 1 蒼溪縣易地扶貧搬遷項目趙家山安置區主干道工程蒼溪縣易地扶貧搬遷項目趙家山安置區主干道工程PPPPPP 項目實施方案項目實施方案編制時間：二編制時間：二 O O 一五年十一月一五年十一月 1 目目錄錄第一章方案編制的目的和依據.1一、方案編制目的.1二、方案編制主要依據.1第二章項目概況.3一、項目背景.3二、項目基本情況.3三、項目內容.6四、項目質量要求.6第三章PPP 可行性分析.7一、物有所值（VFM）評價.7二、財政承受能力論證.7第四章風險分配基本框架.8一、風險分配原則.8二、風險分配機制.8第五章PPP 模式設計. 11一、PPP 運作方式.11二、項目交易結構.11三、回2、報機制.15四、相關配套安排.18五、退出機制.18第六章項目合同草案.20一、合同構成.20二、PPP 項目協議.21（一）項目授權、合作期限、業務范圍.21（二）各方的基本權利和義務. 21（三）項目前期工作及費用.22（四）項目公司組建.22（五）項目投資.22（六）項目融資.23（七）項目建設及相關.23（八）項目運營維護.23（九）考核標準及要求.23 2 （十）服務費的計算及支付.25（十一）保證金體系.26（十二）違約條款.26（十三）股權轉讓限制.27（十四）項目設施期滿移交.27（十五）設立建設資金專項賬戶. 27第七章 監管管理及相關.28一、建設監管.28二、運營服務質量3、監管.30第八章 PPP 采購方式. 31一、采購方式選擇.31二、社會資本應具備的資格條件.33三、資格審查及評審辦法.34第九章 項目實施計劃.35附表 1： 蒼溪縣易地扶貧搬遷項目趙家山安置區主干道工程 PPP 項目政府購買服務費測算表.36附件 2： 蒼溪縣易地扶貧搬遷項目趙家山安置區主干道工程 PPP 項目政府購買服務費測算表.39 1 第一章第一章方案編制的目的和依據方案編制的目的和依據一、方案編制目的一、方案編制目的本方案旨在通過對蒼溪縣易地扶貧搬遷項目趙家山安置區主干道工程 PPP 項目的背景、項目 VFM 物有所值評價和財政承受能力論證、項目運作方式及交易結構、社會資本方采購程序、項目建設運營及移交、風險控制機制、項目監管機制等進行初步分析，審慎預測本項目采用 PPP 模式能夠達到的主要目的， 對項目的投資收益模式及財務效益預測方式進行了初步預測， 對項目運作模式及相關運