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1、長沙市地下綜合管廊 PPP 項目實施方案二一五年八月長沙地下綜合管廊 PPP 項目實施方案（修訂稿）I目錄一、前言.1（一）項目背景.1（二）編制依據.1（三）編制原則.3二、項目概況.4（一）項目名稱.4（二）工程概況.4（三）項目實施機構.5（四）項目采取 PPP 模式的必要性.5（五）項目采取 PPP 模式的可行性.6（六）項目意義.7三、PPP 運作方式.8（一）項目運作方式.8（二）項目公司組建方案.9（三）項目公司股權結構.11（四）項目公司融資安排.11（五）回報機制.11（六）服務內容約定.12（七）PPP 相關工作組織.12（八）道路和管廊工程界面劃分.12（九）合同體系安排2、.13四 、項目產出分析.15（一）主要邊界條件.15（二）項目產出分析（以 20 年運營期進行測算）.18五、物有所值評價和財政承受能力論證.20（一）物有所值評價.20（二）財政承受能力論證.20六、社會資本的選擇.22（一）社會資本的資格條件.22（二）社會資本的選擇方式.24七、PPP 項目合同主要條款.27（一）項目公司的主要權利和義務.27（二）市住建委的權利.27（三）市住建委的義務.28長沙地下綜合管廊 PPP 項目實施方案（修訂稿）II（四）政府方出資人的權利和義務.28（五）社會資本的權利和義務.29（六）項目公司的其他權利和義務.29（七）風險分配機制.31（八）履約保證3、.31（九）建設管理.32（十）運營和維護.33（十一）入廊費和運維費.33（十二）運營期屆滿的項目設施的移交.36（十三）一般補償.37（十四）運營期的終止.38（十五）協議的轉讓.38（十六）爭議的解決.39八、 合資經營合同主要條款.40（一）資本金.40（二）股權結構.40（三）股權轉讓.40（四）權益處置.41（五）成立前費用.41（六）公司治理結構.41九、長沙市政府承諾事項.43（一）收費及補貼政策.43（二）配套政策.43（三）其它保障措施.45十、項目實施工作計劃.47附件 1：長沙市綜合管廊 2015 -2017 年啟動項目明細表. 48長沙地下綜合管廊 PPP 項目實施方案（修訂稿）1一、前言（一）項目背景2014 年 6 月，國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見（國辦發201427 號）中明確提出將穩步推進城市地下綜合管廊建設，在 36 個大中城市開展