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1、長江上游、黃河上中游地區長江上游、黃河上中游地區天然林資源保護工程二期實施方案天然林資源保護工程二期實施方案目目錄錄前前言言第一章第一章天保工程一期實施的主要成效和經驗天保工程一期實施的主要成效和經驗.1 1一、主要成效.1二、主要經驗.5第二章第二章實施天保工程二期的必要性實施天保工程二期的必要性.9 9一、戰略定位.9二、實施天保工程二期的必要性. 10第三章第三章總體思路總體思路.1313一、實施期限.13二、實施范圍.13三、指導思想.14四、基本原則.14五、主要目標和任務.14第四章第四章強化森林資源保護與經營強化森林資源保護與經營.1616一、繼續停止天然林商品性采伐. 16二、2、強化森林資源管護.16三、國有中幼齡林撫育.19第五章第五章加強生態公益林建設加強生態公益林建設. 2222一、立地區劃及造林方式確定. 22二、公益林建設任務.24第六章第六章完善社會保障和增加就業完善社會保障和增加就業.2626一、完善社會保障.26二、擴大林區就業渠道.26第七章第七章主要政策和資金投入主要政策和資金投入. 2828第八章第八章保障措施保障措施.3030一、加強組織領導，繼續實行“四到省”.30二、科學編制實施方案，加強工程管理. 30三、推進森工企業改革，建立天然林保護長效機制. 31四、加強基礎設施建設，改善林區生產生活條件. 31五、完善規章制度，實行績效考評. 33、1第九章第九章效益分析效益分析.3333一、資源質量提升.33二、生態效益顯著.34三、社會效益巨大.35附表：附表：表 1 長江上游、黃河上中游地區天保工程二期實施范圍表.38表 2 長江上游、黃河上中游地區各類土地面積統計表.41表 3 長江上游、黃河上中游地區林分各齡組面積統計表.42前前言言1998 年黨中央、國務院做出了實施天然林資源保護工程（即天保工程一期）重大戰略決策，同年開展試點工作。2000 年 10月國務院批準了長江上游、黃河上中游地區天然林資源保護工程實施方案和東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程實施方案 ， 工程一期期限為 20002010 年。 實施天保工程，是我國林業由以木材生產為主向以生態建設為主轉變的重要標志，具有里程碑意義。根據中央決定精神，國家林業局、發展改革委、財政部和人力資源社會保障部（以下簡稱四部委）等有關部門圍繞延長天然林保護工程期限政策