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1、 2 上海市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是推進先進制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要手段，是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要抓手，根據(jù)上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要 、 上海市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 ，制定本規(guī)劃。 一、發(fā)展基礎和面臨的挑戰(zhàn) （一）發(fā)展基礎（一）發(fā)展基礎 “十三五”期間，上海大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已形成裝備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術研發(fā)、診斷檢測、設備采購、工程施工、分包集成、調(diào)試運行、體系認證、維護管理等完整產(chǎn)業(yè)鏈。200余項節(jié)能環(huán)保技術及產(chǎn)品被評選為“上海市節(jié)能產(chǎn)品”稱號，40余項先進節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)品入選國家推薦2、目錄。 1 1. .產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長 2020 年本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為 1803.39 億元，年平均增長率 16.5%。其中節(jié)能環(huán)保制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值為 826.73 億元，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)實現(xiàn)總營收為 976.66 億元。 2 2. .制造水平不斷提高制造水平不斷提高 依托本市綜合科研優(yōu)勢和骨干企業(yè)研發(fā)力量，本市部分節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品具有獨創(chuàng)性、領先性等特點。截至 2020 年，本市在統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保制造業(yè)企業(yè) 153 家，太陽能海水淡化裝備、非晶合金配電變壓器等節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)品處于國內(nèi)領先水平，初步形成了特色鮮明、技術先進、競爭力強的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。 3 3. .服務模式3、更加多元服務模式更加多元 3 初步形成了節(jié)能服務、環(huán)保服務及資源循環(huán)利用服務齊頭并進的產(chǎn)業(yè)框架。截至 2020 年，本市在統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保服務業(yè)企業(yè)共計 236 家，推進了能源托管型、新建項目合同能源管理、 “互聯(lián)網(wǎng)+”與資源循環(huán)利用等節(jié)能環(huán)保領域的各種服務模式。 （二）面臨的挑戰(zhàn)（二）面臨的挑戰(zhàn) 1 1. .總體規(guī)模有待擴大總體規(guī)模有待擴大 “十三五”期間，本市節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量有所增加，但具有高端制造能力、高效運營服務能力和綜合化運作能力的龍頭企業(yè)較少。節(jié)能環(huán)保設備成套化、系列化、標準化水平不高，產(chǎn)品技術含量和市場競爭力與國際先進水平相比還有差距。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重約為 6%，依然有較大的提升空間。 2 2. .資源要素供給不足資源要素供給不足 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏要素的有效配置。節(jié)能環(huán)保制造業(yè)因土地、人工等資源要素影響，企業(yè)發(fā)展空間受限。節(jié)能環(huán)保服務業(yè)市場開放度不