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1、一、立項的背景與意義1 1、項目提出背景、項目提出背景溈山位于寧鄉縣西部山區，它自然資源優美，人文底蘊深厚，具有一定的區位優勢和旅游資源的組合優勢，且資源的空間布局呈現（自然人文自然人文）差異性的旅游格局（黃材水庫水上觀光區祖塔觀光度假區密印寺宗教文化區） 。密印寺、黃材水庫在一定程度上具有一定的知名度，但因未開發而處于“沉睡型”的旅游資源，一旦開發和宣傳，其市場競爭強勢隨即凸現，由于這一地區的旅游資源在長沙及周邊地區具有資源互補性和不可替代性，旅游開發有著廣闊的前景。溈山在長沙市旅游業“十五”計劃及 2015 年長遠規劃中被列入了重點發展景區，特別是今年省政協副主席游碧竹率團來溈山、祖塔實地2、考察，撰寫了關于祖塔鄉、溈山鄉農民脫貧的調查報告后，溈山旅游資源的開發被正式列入了各級政府的議事日程。2 2、項目建設必要性、項目建設必要性旅游資源的開發是當地脫貧致富的根本所在祖塔溈山是典型的山區鄉，兩地平均海垮拔均在 700 米以上，宜耕土地少，而對于發展第一產業來說，土地是其最基本的資源。宜耕土地這種最基本的資源，在祖塔、溈山恰恰是稀缺的資源， 單打一地搞傳統農業， 人均收入必然低下，處在這樣一個資源情況的祖塔、溈山鄉，一直以農業產業為主，所以經過 50 多年的奮斗，仍未擺脫貧窮，到上世紀末的 2000 年，祖塔鄉經過多年的扶貧，年人均收入還在 650元以下，溈山鄉的年人均收入還在 963、0 元以下，成為遠近聞名的貧閑鄉。經過多年的探索、論證，改變產業結構，科學利用當地旅游資源優勢，重新構筑旅游支柱產業，是當地脫貧致富的根本、關鍵所在。溈山旅游區開發是實現可持續發展戰略的要求可持續發展的重要標志是資源的永續利用和良好的生態環境，溈山旅游地區自然資源豐富，風光綺麗，由于一直以來未挖掘其應有的價值，因而沒有得到合理的保護，資源破壞較為嚴重。目前溈山旅游地地區居民眾多，大多靠山為生，大部分珍貴樹木被砍伐，林地毀壞變為耕地。要保護好現有的旅游資源，改變其產業結構，更好地解決居民的生活問題，必須有規劃地對旅游資源予以保護性開發。一方面充分發揮其資源價值，另一方面，也保證其永續開發利用的可能。旅游區開發完善寧鄉縣精品旅游線路開發的需要根據寧鄉旅游業發展“十五”計劃和 2015 年長遠規劃 ，寧鄉縣旅游業將以資源為依托，以市場為導向，以效益為中心，以科技為動力，堅持政府主導和重點帶動，實