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1、目錄1.項目概況.22.項目實施的目的、任務、依據和規劃期限.113.項目區概況.154.項目分析.375 項目規劃.586 村莊整治.887 投資估算.1108 土地權屬調整方案.1219 項目建設組織管理.12410 效益分析.12711 可行性研究結論與建議.13312 附表、附件、附圖.1351.1.項目概況項目概況1.11.1 項目提出的緣由、建設的必要性和意義項目提出的緣由、建設的必要性和意義項目提出的緣由項目提出的緣由根據中華人民共和國土地管理法 “十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，有效的利用、開發、整治和保護土地資源，加強土地利用的客觀控制和計劃管理，促進國民經2、濟和社會各項事業協調發展，結合 XX 市 XX 區經濟社會發展的中長期規劃，建設占用耕地的實際情況，為實現耕地總量保持動態平衡和可持續發展的要求，按照關于抓緊開展整體推進農村土地整治示范建設項目前期工作的通知 （皖土整辦【2010】2 號） 、 XX 市 XX 區土地利用總體規劃（20062020） 、 XX 市 XX 區土地開發整理規劃（20012010） ，充分利用土地整治政策，從人民群眾的根本利益出發，立足當地實際，踏踏實實為農民辦實事，做好事，改善農業生產條件，提高人民群眾生活水平，為區域經濟快速健康發展，順應當地人民群眾對土地整治的強烈要求和致富奔小康的迫切愿望。 滁州市國土資源局南3、譙分局 （下文簡稱南譙國土分局）于 2010 年 6 月制定了XX 市 XX 區整體推進農村土地整治（20102012 年）示范建設方案 ，初步確定了南譙區沙河鎮秋桐村、新塘村土地整治項目等 7 個土地整治項目。南譙區是國家確定的產糧大縣（區） ，但農地保護與經濟社會發展之間還存在比較突出的矛盾，在一定程度上制約了農業綜合生產能力的提高和經濟社會的持續健康發展。主要體現在：a）耕地后備資源少，開發難度大。隨著工業化和城鎮化的發展，土地的供需矛盾將日益突出。南譙區由于農業歷史悠久，耕地開發利用程度高，但后備資源非常有限。根據XX 市 XX 區土地利用總體規劃大綱 （20062020 年） ， 南譙區開發后備耕地的潛力只有 186.42 公頃，主要分布在章廣、沙河、珠龍等鎮。在現行規劃實施的幾年內已經開發了大部分，剩下的可開發資源就更加少了。這些剩下的后備資源由于基礎相對薄弱，開發利用的難度也