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1、天津市地下空間規(guī)劃信息管理主任工程師：孫曉洪2014年5月15號(hào)138 2078 3163目 錄ONTENTSC1地下空間規(guī)劃概述23地下空間信息管理輔助規(guī)劃管理案例1.1 地下空間基本概念1.2 國(guó)內(nèi)城市地下空間開發(fā)利用1.3 城市地下空間開發(fā)利用特點(diǎn)1.4 城市地下空間規(guī)劃層次一、地下空間規(guī)劃概述1.5 地下空間主導(dǎo)功能及豎向布局1.6 地下空間規(guī)劃管理要素1.1 地下空間基本概念 人們通常認(rèn)為“地平線以下的空間就是地下空間”。天津市地下空間規(guī)劃管理?xiàng)l例中規(guī)定：地下空間是指由城市規(guī)劃控制開發(fā)利用的地表以下空間。1.2 國(guó)內(nèi)城市地下空間開發(fā)利用1.3 城市地下空間開發(fā)利用特點(diǎn) 城市空間的開發(fā)2、遵循“城市地面空間開發(fā)、城市地上空間開發(fā)、城市地下空間開發(fā)”的次序，地下空間規(guī)劃具有其特殊性：有限性和制約性層次性和不可逆性封閉性和安全性城市地質(zhì)已有地下設(shè)施土地所有權(quán)施工技術(shù)經(jīng)濟(jì)能力綜合效益淺層中層深層工程地質(zhì)水文地質(zhì)難以恢復(fù)濕度塵埃噪聲溫度二氧化碳氡氣含量1.3 城市地下空間開發(fā)利用特點(diǎn) 地下空間立體規(guī)劃。城市注重地下空間立體規(guī)劃，地下空間規(guī)劃與地鐵發(fā)展緊密結(jié)合，從地鐵交通工程、大型建筑物到到地下城，形成大型綜合體。市政設(shè)施全部進(jìn)入地下。如地下的供水、排水、輸電管網(wǎng)、垃圾處理等。公共建筑向地下發(fā)展。如公共圖書館、會(huì)議中心、展覽中心、體育館、音樂(lè)廳、大型的科研實(shí)驗(yàn)室等文化體育設(shè)施。地上地下協(xié)3、調(diào)建設(shè)。針對(duì)某一地段的工程建設(shè)，地上地下協(xié)調(diào)進(jìn)行。地下空間管理體系完善。地下空間規(guī)劃層次清晰，開發(fā)利用的法律系統(tǒng)完善，建立了地下空間利用的投融資體系。1.4 城市地下空間規(guī)劃層次 城市規(guī)劃法的規(guī)定，城市規(guī)劃包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。地下空間規(guī)劃必須與城市規(guī)劃各層次保持協(xié)調(diào)，反應(yīng)在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之中。1.5 地下空間主導(dǎo)功能及豎向布局1.5 地下空間主導(dǎo)功能及豎向布局通常將城市地下空間豎向區(qū)域劃分為三個(gè)層次:淺層（100m）目前，地下空間開發(fā)利用主要集中在淺層地下空間。1.6 地下空間規(guī)劃管理要素 規(guī)定性要素 指導(dǎo)性要素 2.1 地下空間信息內(nèi)容2.2 地下空間信息管理手段4、和方法2.3地下空間信息綜合管理系統(tǒng)二、地下空間信息管理2.1 地下空間信息內(nèi)容 地下空間信息包括地下建設(shè)工程信息和地質(zhì)環(huán)境信息，地下建設(shè)工程信息又包括地下建構(gòu)筑物和地下管線信息。根據(jù)實(shí)際應(yīng)用和管理需要，可增加基礎(chǔ)地理信息和城市規(guī)劃信息。2.1 地下空間信息內(nèi)容2.2 地下空間信息管理手段和方法2.2 地下空間信息管理手段和方法 集中統(tǒng)一管理地下空間信息 天津市政府于2006年由市規(guī)劃局報(bào)請(qǐng)市政府經(jīng)市編委批復(fù)，成立了天津市地下空間規(guī)劃管理信息中心中心主要負(fù)責(zé)：（一）建立本市地下空間綜合信息管理系統(tǒng) （二）對(duì)本市地下空間信息實(shí)施集中統(tǒng)一管理 （三）搭建本市地下空間信息共享平臺(tái) （四）為本市規(guī)劃管5、理和城市建設(shè)提供信息服務(wù)2.2 地下空間信息管理手段和方法 建立創(chuàng)新的管理機(jī)制體制 管理流程機(jī)制 信息共享機(jī)制 重點(diǎn)工程服務(wù)機(jī)制 24小時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤測(cè)量機(jī)制 地下工程違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制 地下管線信息數(shù)據(jù)定期補(bǔ)（修）測(cè)機(jī)制將地下管線信息資料報(bào)驗(yàn)、收集、歸檔入庫(kù)等環(huán)節(jié)，納入相應(yīng)的建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃驗(yàn)收等規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)管理流程。2.2 地下空間信息管理手段和方法 建立創(chuàng)新的管理機(jī)制體制 管理流程機(jī)制 信息共享機(jī)制 重點(diǎn)工程服務(wù)機(jī)制 24小時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤測(cè)量機(jī)制 地下工程違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制 地下管線信息數(shù)據(jù)定期補(bǔ)（修）測(cè)機(jī)制與天津市燃?xì)饧瘓F(tuán)、天津市電力公司、天津市自來(lái)水集團(tuán)等單位簽訂了地下管線信息共享6、與保密協(xié)議，定期與其互換數(shù)據(jù)。2.2 地下空間信息管理手段和方法 建立創(chuàng)新的管理機(jī)制體制 管理流程機(jī)制 信息共享機(jī)制 重點(diǎn)工程服務(wù)機(jī)制 24小時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤測(cè)量機(jī)制 地下工程違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制 地下管線信息數(shù)據(jù)定期補(bǔ)（修）測(cè)機(jī)制堅(jiān)持重點(diǎn)工程重點(diǎn)抓，安排專人跟蹤、超前介入，建立補(bǔ)修測(cè)、“綠色通道”等一系列服務(wù)措施，通過(guò)服務(wù)爭(zhēng)得了建設(shè)單位的理解與支持，加強(qiáng)了重點(diǎn)工程信息資料管理和接收工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)工程地下管線信息資料接收率達(dá)80%。2.2 地下空間信息管理手段和方法 建立創(chuàng)新的管理機(jī)制體制 管理流程機(jī)制 信息共享機(jī)制 重點(diǎn)工程服務(wù)機(jī)制 24小時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤測(cè)量機(jī)制 地下工程違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制7、 地下管線信息數(shù)據(jù)定期補(bǔ)（修）測(cè)機(jī)制由天津市規(guī)劃局組織地下空間信息中心等相關(guān)單位，于工程開工破槽后、覆土前到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)線（槽），竣工測(cè)量同步跟進(jìn)，及時(shí)獲取新建地下管線工程竣工數(shù)據(jù)。2.2 地下空間信息管理手段和方法 建立創(chuàng)新的管理機(jī)制體制 管理流程機(jī)制 信息共享機(jī)制 重點(diǎn)工程服務(wù)機(jī)制 24小時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤測(cè)量機(jī)制 地下工程違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制 地下管線信息數(shù)據(jù)定期補(bǔ)（修）測(cè)機(jī)制天津市規(guī)劃局執(zhí)法部門、地下空間規(guī)劃管理信息中心、測(cè)繪單位等聯(lián)合對(duì)中心城區(qū)地下管線工程開工建設(shè)情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，及時(shí)解決問(wèn)題。2.2 地下空間信息管理手段和方法 建立創(chuàng)新的管理機(jī)制體制 管理流程機(jī)制 信息共享8、機(jī)制 重點(diǎn)工程服務(wù)機(jī)制 24小時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤測(cè)量機(jī)制 地下工程違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制 地下管線信息數(shù)據(jù)定期補(bǔ)（修）測(cè)機(jī)制2011年出臺(tái)的天津市地下空間信息管理辦法明確規(guī)定：本市地下管線信息采用普查、竣工測(cè)繪及補(bǔ)（修）測(cè)方式進(jìn)行更新。普查、年度補(bǔ)（修）測(cè)、地下管線綜合信息平臺(tái)建設(shè)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。2013年，開展中心城區(qū)地下管線補(bǔ)測(cè)工作；2014年，開展全市危險(xiǎn)品管線普查工作。2.2 地下空間信息管理手段和方法 以法律法規(guī)為保障，依法管理地下空間信息 2007年4月，天津市政府下發(fā)了天津市地下管線工程信息管理辦法（津政發(fā)200733號(hào)），對(duì)“地下管線信息數(shù)據(jù)由誰(shuí)匯交、向誰(shuí)匯交、什么時(shí)間匯9、交、匯交什么內(nèi)容及要求”都做了明確規(guī)定。2.2 地下空間信息管理手段和方法 以法律法規(guī)為保障，依法管理地下空間信息 2008年11月，天津市人大常委會(huì)審議通過(guò)了天津市地下空間規(guī)劃管理?xiàng)l例，強(qiáng)化和規(guī)范地下空間信息管理。2.2 地下空間信息管理手段和方法 以法律法規(guī)為保障，依法管理地下空間信息2011年10月，天津市人民政府公布了國(guó)內(nèi)首部地下空間信息管理地方規(guī)章:天津市地下空間信息管理辦法。規(guī)定了地下空間信息的管理機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)、地下空間信息的取得和利用等內(nèi)容。2.2 地下空間信息管理手段和方法 以法律法規(guī)為保障，依法管理地下空間信息 2010年11月，頒布天津市地方標(biāo)準(zhǔn)10、天津市地下管線信息管理技術(shù)規(guī)程，從技術(shù)層面加強(qiáng)與規(guī)范了地下管線信息管理和利用工作，為實(shí)現(xiàn)地下管線信息資源統(tǒng)一管理，建立共享平臺(tái)奠定了良好基礎(chǔ)。2.2 地下空間信息管理手段和方法 以法律法規(guī)為保障，依法管理地下空間信息制定了內(nèi)部規(guī)章天津市地下管線工程現(xiàn)狀及竣工數(shù)據(jù)匯交規(guī)定，從技術(shù)層面加強(qiáng)與規(guī)范了地下管線信息管理和信息的查詢利用工作。2.2 地下空間信息管理手段和方法 應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)地下空間信息管理平臺(tái) 基于頂層設(shè)計(jì)理念，站在全局的觀點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，本著“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、急用先行”的原則，綜合應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，開發(fā)建設(shè)了天津市地下空間信息綜合管理系統(tǒng)。2.3 地下空間信息綜合11、管理系統(tǒng)系統(tǒng)目標(biāo)2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng) 邏輯架構(gòu)2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成1.集成正負(fù)0以下各類地下空間信息2.集成方式包括：設(shè)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行信息存儲(chǔ) 建立數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系 對(duì)信息進(jìn)行三維可視化表達(dá)2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)地下管線數(shù)據(jù)集成集成了天津市電力、電信、給水、排水、熱力、燃?xì)狻⒐I(yè)和綜合管溝八大類，共計(jì)200萬(wàn)條管線和兩百多萬(wàn)個(gè)管點(diǎn)信息數(shù)據(jù)，管線長(zhǎng)達(dá)3萬(wàn)多公里，中心城區(qū)覆蓋80%以上。2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)地下管線數(shù)據(jù)集成2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)建立了地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)，將離散的管線、點(diǎn)數(shù)據(jù)入庫(kù)統(tǒng)一12、管理，并建立管網(wǎng)之間的拓?fù)潢P(guān)系、管網(wǎng)建設(shè)和管理的時(shí)間信息。數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括：規(guī)劃管線數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀管線數(shù)據(jù)、歷史管線數(shù)據(jù)、管線時(shí)間維數(shù)據(jù)以及用于管線管理相關(guān)的數(shù)據(jù)。2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)集成了天津市各類地下建構(gòu)筑物數(shù)據(jù)、軌道數(shù)據(jù)，建立地下建構(gòu)筑物數(shù)據(jù)庫(kù)。地下建筑、軌道數(shù)據(jù)集成2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建立了地下建構(gòu)筑物之間、地下建構(gòu)筑物各個(gè)部件以及軌道站點(diǎn)之間的組成關(guān)系、地下建構(gòu)筑物內(nèi)部的聯(lián)通關(guān)系。2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)大悅城地下空間三維數(shù)據(jù)模型2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)天津站地下空間數(shù)據(jù)2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)系統(tǒng)平臺(tái)功能系統(tǒng)功能開發(fā)主要包括三個(gè)子系統(tǒng)13、，業(yè)務(wù)子系統(tǒng)實(shí)行掛接集成將各子系統(tǒng)細(xì)分功能模塊，分類組合，形成八個(gè)開發(fā)方向空間信息數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)展示業(yè)務(wù)系統(tǒng)2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)管理主要負(fù)責(zé)對(duì)所有的地下空間數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。主要包括地下管線數(shù)據(jù)、地下建構(gòu)筑物數(shù)據(jù)和地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)。1.管理流程：數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)成圖、接邊處理、數(shù)據(jù)入庫(kù)、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)輸出2.數(shù)據(jù)安全：角色管理、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份數(shù)據(jù)加載模塊實(shí)現(xiàn)三維地下空間場(chǎng)景中各類常用數(shù)據(jù)加載功能。地下管線建構(gòu)筑物地質(zhì)環(huán)境三維模型矢量數(shù)據(jù)柵格數(shù)據(jù)2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)加載2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)瀏覽定位提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地下空間數(shù)據(jù)的三維場(chǎng)景多種方式瀏覽，各14、類空間定位 地下模式高程模式二三維對(duì)比管線定位地下工程定位道路樁號(hào)定位道路定位坐標(biāo)定位圖幅定位綜合定位2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)查詢統(tǒng)計(jì)提供三維空間對(duì)地下管線和地下建構(gòu)筑物數(shù)據(jù)的多種查詢統(tǒng)計(jì)功能，實(shí)現(xiàn)結(jié)果定位以及導(dǎo)出為報(bào)表。屬性查詢屬性標(biāo)注圓選查詢框選查詢條件查詢SQL查詢區(qū)域統(tǒng)計(jì)圖幅統(tǒng)計(jì)SQL統(tǒng)計(jì)2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)量算分析實(shí)現(xiàn)三維場(chǎng)景中交互計(jì)算各類指標(biāo)，快速查詢空間信息距離量算面積量算體積量算角度量算模型距離量算模型地面量算2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)專題分析專題分析提供基于地下空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的全面分析功能三維剖面分析水平凈距分析垂直凈距分析碰撞分析爆管分析開15、挖分析地形斷面分析地質(zhì)環(huán)境分析連通分析最短路徑分析2.3 地下空間信息綜合管理系統(tǒng)輔助規(guī)劃提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市建設(shè)中地下空間相關(guān)的輔助規(guī)劃功能。市政管線選線指標(biāo)預(yù)審相鄰影響分析方案對(duì)比選擇規(guī)劃對(duì)比評(píng)估3.1 服務(wù)于城市規(guī)劃編制3.2 服務(wù)于城市建設(shè)3.3 服務(wù)城市規(guī)劃審批和監(jiān)察三、輔助城市規(guī)劃管理案例3.4 服務(wù)于城市消防3.5 服務(wù)于濱海新區(qū)輔助天津市地下空間總體規(guī)劃和119項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目等規(guī)劃編制3.1 服務(wù)于城市規(guī)劃編制中心城區(qū)地下管線分布圖（0至-3米）0至-3米管線分布中心城區(qū)地下管線分布圖（-3至-8米）-3至-8米管線分布2010年至2013年年底，為1188個(gè)建設(shè)單位共2615項(xiàng)16、工程提供管線長(zhǎng)度3萬(wàn)余公里。節(jié)省測(cè)繪費(fèi)用，估計(jì)節(jié)省測(cè)繪費(fèi)用約8000萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。3.2 服務(wù)于城市建設(shè)文化中心地區(qū)五大道地區(qū)3.2 服務(wù)于城市建設(shè)為重大項(xiàng)目前期策劃、方案論證、規(guī)劃評(píng)估、地下空間開發(fā)利用等提供信息支持；3.3 服務(wù)城市規(guī)劃審批和監(jiān)察放線選線方案設(shè)計(jì)竣工管線規(guī)劃監(jiān)察驗(yàn)槽許可證現(xiàn)狀管線地下管線從規(guī)劃審批到規(guī)劃驗(yàn)收全過(guò)程管理 全面掌握以下消防信息消防站消防給水管網(wǎng)危險(xiǎn)品管線重點(diǎn)地區(qū)地下通道及消防設(shè)施 服務(wù)消防事業(yè)，為城市消防規(guī)劃布局提供基礎(chǔ)保障3.4 服務(wù)于城市消防 濱海新區(qū)作為天津市快速發(fā)展區(qū)域，是工業(yè)管線集中地區(qū)，為了確保濱海新區(qū)又好又快發(fā)展，我們組織開展對(duì)該區(qū)域工業(yè)管線及危險(xiǎn)場(chǎng)站點(diǎn)普查，獲取了3064公里工業(yè)管線及90個(gè)危險(xiǎn)場(chǎng)站點(diǎn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料，建立了一個(gè)操作性很強(qiáng)的的信息系統(tǒng)平臺(tái)，建立了一套可行的地下管線信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，編制了一項(xiàng)新區(qū)工業(yè)管線專項(xiàng)規(guī)劃。3.5 服務(wù)于濱海新區(qū)濱海危險(xiǎn)品管線數(shù)據(jù)庫(kù)為保障人們生產(chǎn)生活的安全，我們將工業(yè)管線沿線的加油站、學(xué)校、小區(qū)等公共場(chǎng)所，在工業(yè)管線分布圖上做了相應(yīng)標(biāo)識(shí)，以便為突發(fā)事件提供應(yīng)急預(yù)案。3.5 服務(wù)于濱海新區(qū)匯報(bào)完畢 謝謝！