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1、海南省省和市縣總體規(guī)劃實施管理辦法海南省省和市縣總體規(guī)劃實施管理辦法第一章第一章總總則則第一條為規(guī)范海南省總體規(guī)劃（空間類 20152030）和市縣總體規(guī)劃管理，促進國土空間嚴格保護與合理利用，根據海南省人民代表大會常務委員會關于實施海南省總體規(guī)劃的決定等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于海南省總體規(guī)劃（空間類 20152030）和經省政府批準的市縣總體規(guī)劃（含洋浦經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃）以及經省政府同意入庫的海口市和三亞市總體規(guī)劃的實施、調整和監(jiān)督管理。第二章第二章規(guī)劃管控規(guī)劃管控第三條海南省總體規(guī)劃（空間類 20152030）和市縣總體規(guī)劃是我省本島及近岸海域實施國土空間用途管制，開展用2、地、用林、用海等國土空間用途轉用審批的重要依據。市縣總體規(guī)劃劃定的永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（含旅游度假區(qū)開發(fā)邊界和產業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界，下同）以及按照國土空間規(guī)劃編制技術要求劃定的生態(tài)保護紅線必須嚴格執(zhí)行，未經批準，嚴禁修改。第四條嚴格生態(tài)保護紅線管理， 確實無法避讓生態(tài)保護紅線且符合國家和我省生態(tài)保護紅線管理要求的新建和改擴建建設項目， 由縣級以上人民政府有關主管部門依法辦理審批手續(xù)。第五條未經批準，建設項目嚴禁占用耕地（含永久基本農田）和林地。確需占用的，應按照占補平衡的要求依法辦理有關手續(xù)。市縣政府要依據總體規(guī)劃劃定的耕地開墾區(qū)和后備林地區(qū)，加大整治力度，建立新增耕地、新增林地儲備庫，提前3、儲備耕地、林地指標用于占補平衡。第六條嚴格開發(fā)空間管控， 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃確定的建設用地總規(guī)模不得突破市縣總體規(guī)劃安排的建設用地總規(guī)模，嚴格落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線管控要求。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃經批準并將規(guī)劃數據庫報省自然資源和規(guī)劃主管部門備案納入全省“一張藍圖”后，作為相關區(qū)域內建設項目用地規(guī)劃符合性審查的依據。 符合規(guī)劃的建設項目涉及占用規(guī)劃林地的，應按規(guī)定辦理林地占用審批手續(xù)。開發(fā)邊界外的建設項目符合市縣總體規(guī)劃和開發(fā)邊界外建設項目準入目錄（見附件）的，由市縣自然資源和規(guī)劃主管部門或行政審批服務部門根據職責按照海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等規(guī)定作出規(guī)劃許可。不符合開發(fā)邊界外建設項目準入目錄的建設項目，需由市縣政府報經省政府同意在開發(fā)邊界外建設后，方可做出規(guī)劃許可。第七條省和市縣發(fā)展改革、交通運輸、水務、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設