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1、危險性較大的建設工程為什么要編制安全專項施工方案并組織專家論證審查?一、建筑業(yè)的六個新特點，對安全控制提出了要求改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強，已成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。特點一： 建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟成分發(fā)生了變化單位的經(jīng)濟成分、組織形式、承包方式日趨多樣化，由國有、集體經(jīng)濟成分，變?yōu)閲小⒐煞葜啤⑺綘I、外商投資、個體工商戶并存的形式。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國建筑業(yè)企業(yè)有 65671 家，從業(yè)人數(shù) 3893 萬人，總產(chǎn)值達到 17116.76億元。全國房屋建筑施工面積 21 億平方米，竣工面積 10 億平方米。建筑業(yè)增加值占 GDP 的比重一直穩(wěn)定在 6.62、6.8之間，在國民經(jīng)濟各部門中居第四位，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)。建筑業(yè)規(guī)模的擴大，緩解了就業(yè)壓力，為引導農(nóng)村勞動力合理有序流動、提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了積極貢獻。但是，在大規(guī)模的建設和經(jīng)濟高速增長階段，由于體制的變化和管理上的缺位，引發(fā)了不少的安全事故。特點二： 建設工程投資主體發(fā)生了變化在計劃經(jīng)濟時期，建設工程的資金來源大部分是國家財政，政府是投資主體，隨著改革的深化，投資主體日趨多元化，私人和外商投資越來越多，房地產(chǎn)和市政建設投資進一步加大。特點三： 建設工程的市場化程度提高隨著投資主體的多元化，建設規(guī)模越來越大。建設工程市場競爭越來越激烈。特點四： 企業(yè)的3、組織結(jié)構(gòu)形式發(fā)生了變化原先的施工企業(yè)從人員到設備等都是自有的，現(xiàn)在人員通過勞務分包的形式解決，設備通過租賃的形式解決，打破了原來企業(yè)的大而全的組織結(jié)構(gòu)形式。特點五： 技術(shù)水平要求越來越高很多新技術(shù)在建設工程上得到了應用，在橋梁、水利、交通、建筑工程上，建成了一批高難度、高質(zhì)量、達到世界先進水平的工程項目。建筑業(yè)的發(fā)展，提出了安全技術(shù)、勞動力技能、安全意識、安全生產(chǎn)科學管理方面的新要求。特點六： 新材料的應用越來越廣近年來有不少新材料、新工藝在建設工程上得到了應用，工程建設速度也大大加快，施工難度不斷加大，引發(fā)了新的危險因素，提出了新的安全控制要求。二、當前建筑施工安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻，較大事故屢有發(fā)生。2004-2007 年全國建筑施工較大事故統(tǒng)計表序年份事故起數(shù)死亡人數(shù)占全部事故的比例（ %）號合計159 起635 人1）、占事故起數(shù)的 4.7 ；2）、占死亡人數(shù)的 13.9。1、200