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1、（ 2017-2035年 2017-2035年）上海市城市總體規劃上海市城市總體規劃文本文本上海市城市總體規劃 （2017-2035年） 文本二一八年一月發布二一八年一月發布二一八年一月發布 I 目錄 第一章 總則 . 1 第二章 城市性質與發展目標 . 6 第三章 發展模式與城市規模 . 11 第一節 發展模式轉型 . 11 第二節 人口綜合調控 . 14 第三節 國土資源利用 . 15 第四章 城鄉空間布局 . 22 第一節 區域協同發展 . 22 第二節 市域空間格局 . 27 第三節 空間分區管制 . 35 第四節 空間發展策略 . 40 第五章 產業發展和綜合交通 . 47 第一節 2、核心功能 . 47 第二節 國際樞紐 . 51 第三節 城市交通 . 55 第四節 就業環境 . 62 第六章 公共服務和文化風貌 . 64 第一節 十五分鐘社區生活圈 . 64 第二節 高等級公共服務 . 69 第三節 國家歷史文化名城保護 . 71 第四節 總體城市設計 . 81 第七章 生態環境和城市安全 . 86 第一節 氣候變化應對 . 86 II 第二節 生態格局 . 90 第三節 環境保護 . 92 第四節 城市安全 . 96 第八章 規劃實施保障 . 102 第一節 空間規劃體系 . 102 第二節 政策法規體系 . 104 第三節 空間管理體系 . 106 第四節 社會參與體3、系 . 109 第五節 規劃維護體系 . 110 1 第一章 總則 第1條 編制目的 體現國家戰略要求和市民需求，立足目標導向和問題導向，促進上海未來的可持續發展，編制本規劃。 第2條 規劃作用 國務院 2001 年 5 月批復的 上海市城市總體規劃 （1999-2020） ，確立了把上海建設成為社會主義現代化國際大都市和國際經濟、 金融、貿易、 航運中心之一的目標， 對上海城市發展發揮了重要的引領作用，規劃確定的發展目標已經初步實現。 本規劃是指導未來上海市行政轄區范圍內城市規劃、建設和管理的法定依據，是引領上海城市創新轉型、促進區域協調發展、優化空間資源配置的戰略藍圖、政策平臺和行動綱領。凡在規劃范圍內涉及土地利用與空間布局的各項政策、規劃的制定，以及各類規劃建設活動，均應符合本規劃。 第3條 規劃依據 1、 中華人民共和國城鄉規劃法 （2008 年施行） 2、 中華人民共和國土地管理