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1、目錄第一篇發展基礎和環境.1第一章發展基礎.1第二章發展環境.5第二篇指導思想、基本原則和發展目標.7第三章指導思想.7第四章基本原則.7第五章發展目標.9第三篇持續深化改革 推進治理體系和治理能力現代化.14第六章深化行政體制改革.14第七章深化團場綜合配套改革.16第八章深化國資國企改革.18第九章大力優化提升營商環境.21第四篇堅持創新驅動發展 增強發展新動能. 25第十章鞏固和提升創新發展動能.25第十一章完善科技創新體制機制.28第十二章促進區域協同科技創新.30第五篇優先發展農業農村 全面推進鄉村振興. 32第十三章健全完善現代農業生產體系.32第十四章健全完善現代農業經營體系.32、5第十五章健全完善現代農業產業體系.36第十六章深入推進連隊振興.37第六篇加快構建現代產業體系 打造先進生產力示范區.41第十七章推動工業強基增效.41第十八章培育壯大戰略性新興產業.44第十九章培優做強建筑業.47第二十章升級發展現代服務業.48第二十一章做精做大旅游業.50第二十二章增強開發區產業聚集能力.51第七篇立足擴大內需 積極融入新發展格局. 54第二十三章大力推進消費升級.54第二十四章積極拓展投資空間.56第二十五章建設物資保障體系.57第八篇推進區域城鄉協調發展 做強城鎮平臺載體.58第二十六章優化調整國土開發保護空間. 58第二十七章構建區域城鎮發展新格局.58第二十八章3、打造高質量城鎮平臺載體.60第二十九章推動區域城鄉統籌發展.62第九篇補齊基礎設施短板 增強支撐保障能力. 64第三十章加強交通基礎設施建設.64第三十一章加強水利基礎設施建設.66第三十二章加強能源保障能力建設.69第三十三章加強新型基礎設施建設.71第十篇實施文化潤疆工程 建設先進文化示范區. 73第三十四章鑄牢中華民族共同體意識.73第三十五章繁榮發展文化事業文化產業. 75第十一篇保障改善民生 增進職工群眾福祉. 79第三十六章提高收入水平.79第三十七章強化就業優先戰略.80第三十八章實施教育強兵團戰略.81第三十九章完善社會保障體系.84第四十章全面建設健康兵團.86第四十一章加快平安兵團建設.89第四十二章強化重點群體關愛服務保障. 90第四十三章推進住房保障體系建設.93第四十四章推進應急管理體系和能力建設. 94第十二篇堅持綠色發展 當好生態衛士.96第四十五章加快形成綠