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1、 鹽城市“十四五”建設(shè) 長(zhǎng)三角“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃 （征求意見(jiàn)稿） 2021 年 4 月 目 錄 引 言 . 4 第一章 規(guī)劃背景 . 5 第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) . 5 第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn) . 7 第三節(jié) 重要意義 . 9 第二章 總體要求 . 11 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 . 11 第二節(jié) 基本原則 . 11 第三節(jié) 功能定位 . 12 第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo) . 13 第三章 服務(wù)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)循環(huán)新格局爭(zhēng)做示范 . 16 第一節(jié) 打造長(zhǎng)三角最具規(guī)模的承接先進(jìn)制造業(yè)示范基地 . 16 第二節(jié) 建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化示范基地 . 18 第三節(jié) 建設(shè)長(zhǎng)三角最獨(dú)特的生態(tài)旅游康養(yǎng)示范基地 . 21 2、第四節(jié) 建設(shè)長(zhǎng)三角最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)示范基地 . 22 第四章 融入以上海為龍頭的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展 . 24 第一節(jié) 高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同 . 24 第二節(jié) 高能級(jí)完善基礎(chǔ)設(shè)施 . 25 第三節(jié) 高品質(zhì)提升公共服務(wù) . 27 第四節(jié) 高水平建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)城市 . 29 第五章 打造連接長(zhǎng)三角和東北亞的雙向開(kāi)放重要樞紐 . 32 第一節(jié) 高質(zhì)量推進(jìn)滬鹽飛地經(jīng)濟(jì)合作 . 32 第二節(jié) 高起點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)三角（鹽城）合作共建園區(qū) . 34 第三節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園 . 36 第六章 激發(fā)長(zhǎng)三角合作機(jī)制內(nèi)生動(dòng)力 . 38 第一節(jié) 推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新 . 38 第二節(jié) 加快制度環(huán)境接軌 . 40 3、第三節(jié) 營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境 . 42 第七章 推進(jìn)規(guī)劃組織實(shí)施 . 44 第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) . 44 第二節(jié) 強(qiáng)化要素保障 . 44 第三節(jié) 營(yíng)造良好氛圍 . 44 第四節(jié) 抓好督促落實(shí) . 45 4 引 言 為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改地區(qū)2017922 號(hào)），長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦制定 長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃 （2021-2023 年） 支持鹽城長(zhǎng)三角“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)建設(shè)。凡屬長(zhǎng)三角不同行政區(qū)劃的地區(qū)之間進(jìn)行異地經(jīng)濟(jì)合作共建的發(fā)展模式，均為本規(guī)劃所指“飛地經(jīng)濟(jì)”的范疇。 鹽城位于長(zhǎng)三角北翼，與上海有著獨(dú)特的歷史淵源和緊密的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系。鹽城大豐區(qū) 307 平方公里上海農(nóng)場(chǎng)，是上海域外面積最大的“飛地”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。 以上海農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，鹽城發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”起步較早、基礎(chǔ)良好、優(yōu)勢(shì)明顯