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1、1 杭州市人口發展“十四五”規劃（征求意見稿） 二二一年六月2 目 錄 一、規劃背景 .4 （一）人口現狀 .4 （二）存在問題 .6 （三）人口發展態勢 .8 二、總體思路 .12 （一）總體要求 .12 （二）基本原則 .13 （三）發展目標 .14 三、主要任務 .16 （一）實現適度生育水平，培養健康人群 .16 （二）強化人才內培外引，提升人才紅利 .18 （三）實現人口有序流動，優化人口布局 .22 （四）持續關注重點人群，實現共享發展 .25 四、重點工程 .27 （一）出生人口素質提升工程 .27 （二）全民健康素質提升工程 .28 （三）公共服務設施配建工程 .29 （四）就2、業人口職業培訓工程 .29 （五）招才引智杭聚工程 .30 （六）居住空間優化工程 .31 （七）平臺人口集聚工程 .32 五、保障措施 .34 （一）健全人口發展規劃實施機制 .34 （二）完善人口發展綜合決策機制 .35 （三）做好人口政策長效研究評估 .36 （四）強化人口發展要素保障機制 .37 3 前 言 “十四五”時期，杭州將全面貫徹落實新發展理念，以推動高質量發展為主題， 以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快建成“數智杭州、宜居天堂” ，不斷厚植創新活力之城、歷史文化名城、生態文明之都特色優勢，奮力展現“重要窗口”的3、頭雁風采。圍繞全市經濟社會發展戰略目標，完善人口發展戰略，提升人口素質，優化人口結構，全面提高人口管理水平與服務能力，推進人口與經濟社會、資源環境協調發展，對于高水平開啟全面建設社會主義現代化新征程具有重要意義。 杭州市人口發展“十四五”規劃根據國家人口發展規劃（20162030 年） 杭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要制定，本規劃旨在闡明“十四五”時期全市人口發展的總體要求、主要目標和工作任務，是指導未來 5 年全市人口發展的綱領性文件，是制定人口發展政策、實施人口管理、開展人口服務的重要依據，為全市經濟社會發展宏觀決策提供支撐。 規劃實施范圍為杭州市全域；規劃實施時間為 2021-2025 年。 4 一、 規劃背景 （一） 人口現狀 1.人口總量增長較快，以機械增長為主。人口總量增長較快，以機械增長為主。 “十三五”以來， 全市人口機械增長顯著，人口規模持續