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1、亳州市小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革探析亳州市小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革探析夏玲 1 洪健 1 陳得才 2 楊麗平 2(1 亳州市防汛抗旱辦公室 2 亳州市譙城區(qū)水務(wù)局亳州 236800)【摘要】文章闡述了小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的必要性和重要性, 對(duì)亳州市小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的范圍、步驟與原則,進(jìn)行了探析。【關(guān)鍵詞】小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革探析1 開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的必要性和重要性亳州市地處安徽省西北部,轄渦陽、蒙城、利辛和譙城三縣一區(qū),國土面積8374km2,耕地面積 49.54*104hm2。境內(nèi)有渦河、西淝河、包河、茨淮新河、北淝河、芡河等主要河流。堤防長度 479Km,小型水閘2、 500 多座,小型機(jī)電灌溉站 2800處裝機(jī) 7*104Kw,萬畝以上灌區(qū) 19 處,萬畝以下灌區(qū) 30 處,村塘 1 萬多口,機(jī)電井5.3 萬眼,農(nóng)村飲水供水工程 660 處。這些小型水利工程大多是國家、集體投資,群眾投工投勞建成的,為亳州市防洪、除澇、工農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)生活供水,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ソ?jīng)營,原來屬于國家、集體所有的小型水利工程的管理體制與農(nóng)村分戶經(jīng)營的模式不相適應(yīng)。由于農(nóng)村水利體制改革的步伐,嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程,一些小型水利工程的建、管、用相互脫節(jié),導(dǎo)致很多小型水利工3、程遭受了不同程度的損壞,水利資產(chǎn)閑置、工程老化失修和效益衰1減問題十分突出。具體表現(xiàn)在:一是“重建輕管”思想嚴(yán)重;二是一些工程管理權(quán)責(zé)不清、管理粗放、效率低下;三是工程缺乏科學(xué)分類,公益性效益難以發(fā)揮,經(jīng)營性效益銳減,致使水利工程管理機(jī)制不活;四是水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,工程設(shè)備老化失修,積病成險(xiǎn);五是供水價(jià)格與收費(fèi)機(jī)制沒有形成。盡管計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的農(nóng)村小型水利工程所有制結(jié)構(gòu),在一定歷史時(shí)期,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,為大部分地區(qū)解決溫飽問題創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ),但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種所有制存在的問題逐漸暴露出來。農(nóng)村小型水利工程正面臨嚴(yán)重萎縮的局面,該市數(shù)百億元的小型水利工程資產(chǎn)正在流失、衰減。因此,開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,對(duì)于引導(dǎo)小型水利工程步入建、管、用的良性循環(huán)軌道,促使這些工程保值增值,是十分必要的,也是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。農(nóng)村小型水利工程分布于廣大農(nóng)村,惠