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1、水利部副部長 矯 勇在中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法頒布十周年之際，第二屆中國招標(biāo)投標(biāo)高層論壇今天開幕了。首先，我代表水利部對大會的召開表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心支持我國水利事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各位朋友表示衷心的感謝！水利工程是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有以下幾個突出特點：一是公益性強。水利工程承擔(dān)著防洪、供水、灌溉、發(fā)電等重要公共服務(wù)任務(wù)，與社會公共利益、人民生命安全密切相關(guān)。水利工程質(zhì)量和安全一旦出現(xiàn)問題，極有可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果。二是投資規(guī)模大。目前全國在建的水利工程項目投資規(guī)模達 6680 億元，這還未包括大水電和市政供水管網(wǎng)投入。三是項目類型多。從功能上分，有水利樞紐、水電站、堤防、水閘2、調(diào)引水、灌區(qū)、水土保持等多種工程；從規(guī)模上分，既有南水北調(diào)等超大型的，也有大、中、小型的水利工程。水利工程建設(shè)的特殊性和復(fù)雜性，要求水利系統(tǒng)必須嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法，有效規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全與效益。水利行業(yè)在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動中，主要做了以下幾項工作：第一，加強制度建設(shè)。2001 年 10 月，水利部頒布了水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，隨后，陸續(xù)頒布了水利工程建設(shè)項目監(jiān)理、重要設(shè)備及材料、勘察（測）設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本，水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南等；與其他部委聯(lián)合頒發(fā)了工程建設(shè)項目施工、勘察設(shè)計、貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法。3、截至目前，由水利部頒布或聯(lián)合頒布實施了 20 余個相關(guān)規(guī)章制度和規(guī)范性文件，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)制定出臺的招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定達 100 余件，招標(biāo)投標(biāo)活動的主要方面和環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了有法可依，形成了較為系統(tǒng)、完善的水利工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系，為規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動提供了可靠的保障。第二，嚴格招標(biāo)程序。近年來，我部注重招投標(biāo)活動中重點環(huán)節(jié)的管理，嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法定程序。我部把建設(shè)規(guī)范的項目法人作為履行好招標(biāo)投標(biāo)的重要前提，健全機構(gòu)設(shè)置，落實項目法人責(zé)任，建立和完善了項目法人的考核制度與激勵約束機制。嚴格按照規(guī)定招標(biāo)，杜絕工程項目化整為零、規(guī)避招標(biāo)，采用邀請招標(biāo)的按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。規(guī)范招標(biāo)文件編制，科學(xué)劃分標(biāo)段，合理確定工期。規(guī)范評標(biāo)工作，制定科學(xué)合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，加強評標(biāo)專家管理，規(guī)范評標(biāo)專家行為，保證評標(biāo)工作深度。加強圍標(biāo)串標(biāo)治理，有效控制圍標(biāo)