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1、天津、青島、大連市實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度情況的調(diào)研報(bào)告（20XX 年 5 月 7 日）20XX 年 4 月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制， 發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)” 課題調(diào)研工作，對(duì)天津市、青島市、大連市等地區(qū)實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的工作匯報(bào)，查看了有關(guān)的地方法規(guī)及文件資料，實(shí)地考察了勞務(wù)交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個(gè)專題座談會(huì)，40 多家企業(yè)參加了討論。天津市是典型的勞務(wù)輸入地區(qū)。全市 25 萬人的農(nóng)民工，基本屬外來隊(duì)伍，成建制進(jìn)入本市的企業(yè) 122 家，具備勞務(wù)資質(zhì)，本地勞務(wù)企業(yè) 190 2、家，全市總計(jì) 312 家，占全市勞務(wù)總量的 60%；山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至 20XX 年底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立 1169 家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工萬人，占建筑勞務(wù)人員總量的%；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場，勞務(wù)分包企業(yè) 379 家，有 90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。大連市屬于勞務(wù)輸入地區(qū)。全市有 28 萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有 200 家勞務(wù)分包企業(yè)。一、調(diào)研地區(qū)基本情況調(diào)研地區(qū)的建設(shè)行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務(wù)交易場所的工作，建立了3、專門管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點(diǎn)，措施得力，效果顯著。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。天津市在“建設(shè)工程交易服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“分包交易中心” 。其主要職責(zé)：監(jiān)督管理工程分包行為，對(duì)外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的備案管理，規(guī)范勞務(wù)市場用工行為， 查處無資質(zhì)隊(duì)伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。 同時(shí)，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心” ，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進(jìn)行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)。現(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心” ，擬 20XX 年 6 月低正式運(yùn)營。青島市有專門的建筑市場和建筑隊(duì)伍監(jiān)管機(jī)構(gòu)建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組” ，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定政策措施和工作計(jì)劃，并進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門成立